產(chǎn)業(yè)扶貧 異地搬遷 精準(zhǔn)幫扶——山西脫貧攻堅(jiān)調(diào)查

????新華社太原１１月１日電? 題：產(chǎn)業(yè)扶貧異地搬遷　精準(zhǔn)幫扶——山西脫貧攻堅(jiān)調(diào)查

????新華社記者晏國(guó)政、王飛航

????“貧困戶在哪里，幫扶舉措落到哪里”。作為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)省份之一，山西省今年以來在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善扶貧工作機(jī)制，瞄準(zhǔn)貧困戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、易地扶貧搬遷等重點(diǎn)工程，助推貧困戶踏上脫貧之路。

????扶農(nóng)首扶弱　產(chǎn)業(yè)必帶貧

????“今年村里建了光伏發(fā)電站，讓我們?nèi)铱吹搅嗣撠毾Ｍ！眳瘟菏蟹缴娇h馬坊鎮(zhèn)赤堅(jiān)嶺村貧困戶郭栓平說。

????赤堅(jiān)嶺村位于呂梁山腹地，目前還有４５戶１０５名貧困人口。郭栓平一家五口人中，三個(gè)成年人全是殘疾人。“過去，脫貧對(duì)我們來說，就像是遙不可及的夢(mèng)”，他說。

????為幫助赤堅(jiān)嶺村脫貧，方山縣因地制宜實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目。目前，１００千瓦光伏發(fā)電站已在該村建成并網(wǎng)發(fā)電，并正在規(guī)劃建設(shè)２００千瓦農(nóng)光互補(bǔ)式光伏項(xiàng)目。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)收入４５萬元左右，其中６０％直接用于補(bǔ)助貧困戶。

????赤堅(jiān)嶺村黨支部書記梁永清說：“預(yù)計(jì)到今年年底，郭栓平一家就能領(lǐng)到５０００多元光伏收益款，再加上養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等補(bǔ)助，他們家的‘底’就兜住了。”

????在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，山西省今年在５８?jìng)€(gè)貧困縣全面鋪開光伏扶貧工程，并明確提出，項(xiàng)目收益要重點(diǎn)支持無勞動(dòng)能力深度貧困人口的兜底脫貧。

????根據(jù)安排，山西省２００多萬貧困人口中，要有１１５萬通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)脫貧。為此，山西近期專門出臺(tái)雜糧、中藥材等七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧方案。“實(shí)施過程中，我們特別強(qiáng)調(diào)，各地要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，避免產(chǎn)業(yè)不帶貧，扶農(nóng)不扶貧。”山西省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)關(guān)建勛說。

????挪出“窮窩”　拔掉“窮根”

????１０月初，天氣漸寒。方山縣圪洞鎮(zhèn)建軍莊村扶貧移民搬遷項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)仍是一片忙碌景象：伴隨著機(jī)器的轟鳴聲，打樁、澆筑等工作井然有序。這是該縣今年開工建設(shè)的３個(gè)移民安置片區(qū)之一。“年底前工程主體完工，明年春季可以交房。３個(gè)片區(qū)總共可安置搬遷貧困群眾１１００多戶、３３００多人。”方山縣扶貧辦主任崔云生說。

????地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)的山西，擁有太行山和呂梁山兩大集中連片特困區(qū)，這些地方山高坡陡、環(huán)境惡劣，貧困群眾吃水、行路、看病、上學(xué)樣樣艱難，脫貧致富更是難上加難。

????“一方水土養(yǎng)活不了一方人，對(duì)缺乏基本生存條件地區(qū)的農(nóng)民來說，幫助他們挪出‘窮窩’，才是拔掉‘窮根’的唯一出路。”山西省扶貧辦主任劉志杰說。

????１９９６年起，山西開始實(shí)施有規(guī)模的易地扶貧搬遷工程。截至２０１５年底，已累計(jì)搬遷貧困群眾９５．８萬人，涉及１．２萬個(gè)山莊窩鋪。“十三五”時(shí)期，全省將繼續(xù)易地搬遷５６萬人，其中建檔立卡貧困人口４５萬，今年計(jì)劃實(shí)施１２．５萬人。

????山西省專門出臺(tái)實(shí)施方案，成立開發(fā)投資公司，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將易地扶貧搬遷與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和尊重群眾意愿結(jié)合起來，確保貧困群眾搬得起、住得穩(wěn)、能發(fā)展。

????干部結(jié)窮親　資金幫窮人

????“村里老人、婦女多，種地困難，我們?cè)诖迕裰С窒赂恪恋厝牍桑搴献鳌餐撠殻呀?jīng)帶動(dòng)１２個(gè)村成立了合作聯(lián)社。”忻州市寧武縣余莊鄉(xiāng)東莊村第一書記孟永華說。

????與東莊村相鄰的貧困村下余莊村以１７０畝土地入股成立了合作社，種植新品馬鈴薯、藜麥等作物。“馬鈴薯畝產(chǎn)量從２０００斤左右提高到４０００多斤，藜麥也試種成功，市場(chǎng)價(jià)最高每斤８０多元。”村民張和貴說。

????新一輪脫貧攻堅(jiān)開展以來，山西省整合幫扶力量，在每個(gè)建檔立卡貧困村派駐包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村幫扶工作隊(duì)和第一書記“三位一體”精準(zhǔn)幫扶隊(duì)伍，并建立了單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶和工作隊(duì)到村、黨員干部到戶、第一書記到崗的“兩包三到”精準(zhǔn)幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

????盡管各級(jí)財(cái)政出現(xiàn)嚴(yán)重困難，山西省仍明確提出，不管財(cái)政如何緊張，各級(jí)財(cái)政扶貧資金投入只能增加、不能縮水。其中省級(jí)財(cái)政要確保年度財(cái)政扶貧資金投入總量和增幅保持“雙增長(zhǎng)”。

????為提高扶貧資金使用效率，山西省今年在５８?jìng)€(gè)貧困縣全面開展統(tǒng)籌使用財(cái)政扶貧資金試點(diǎn)工作，支持貧困縣對(duì)省級(jí)下達(dá)的資金，統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、統(tǒng)籌整合使用。“能夠向貧困縣傾斜的省級(jí)財(cái)政資金總額超過１００億元，涉及１３個(gè)部門。今后這部分錢都將納入貧困縣統(tǒng)籌整合使用的范圍。”山西省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)黃廟說。

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