讓“海澄文”人民共享“同城”成果

　　記者 陳敬儒

　　在建的鋪前跨海大橋。記者張俊其 攝

　　以“海澄文”一體化為契機，深化改革開放，把“海澄文”經濟圈打造成全省最強勁增長極。堅持大發展、大開放、大合作、大生態理念，充分發揮海口帶動作用，推動基礎設施一體化、產業布局一體化、城鎮空間一體化、公共服務一體化、生態環保一體化、創新體系一體化，優化資源配置，提高區域開發效率，示范帶動瓊北發展。積極推進政策制度標準的軟件聯通，促進紅利共享。依托“海澄文”一體化，加快推進海口國家級新區建設。力爭通過五年左右的努力，海口、澄邁、文昌三市縣以占全省五分之一的土地，實現地區生產總值占全省50%以上的目標。

　　關鍵詞：基礎設施

　　未來的“海澄文”交通格局將拉大海口腹地

　　省委省政府提出，要打造“海澄文”一體化綜合經濟圈，力爭到2020年三市縣地區生產總值占全省50%以上、旅游收入占全省25%以上。“海澄文”一體化正是國家戰略在海南的體現，是全省“多規合一”重要的一步棋。目前，隨著“海澄文”一體化發展戰略不斷推進，如何發展好“海澄文一體化”，海口如何當好“領頭雁”，在海口市第十三次黨代會上，“海澄文”一體化再次成為代表們一個熱門的議題。

　　區域發展，交通先行。“海澄文”一體化的發展，交通基礎設施建設成為首要。林健代表認為，基礎設施一體化是實現綜合經濟圈一體化的前提，“海澄文”一體化的步驟應當是：在基礎設施一體化的基礎上，逐步實現經濟的一體化，區域內的人流、物流、資金流能夠暢通無阻，通過建立產業互助機制和利益協調機制，促進新型產業的聚集和發展，最終形成以產業協作、經貿發展、金融投資為主題的優勢互補的區域經濟一體化的合作體系。

　　在林健看來，“海澄文”一體化的核心在于基礎設施的一體化，實現互聯互通。以交通基礎設施的硬件聯通開篇布局，積極推進繞城高速二期、鋪前大橋、瓊北濱海旅游公路、“海澄文”城際軌道等區域一體化交通工程建設，協同推進區域水網、電網、氣網、光網等建設，推動形成布局合理、功能完善、銜接緊密、保障有力的現代化基礎設施網絡體系。

　　林健表示，未來的“海澄文”的道路基礎設施變成了一個網狀的格局，這將把海口的城市中心和城市腹地大幅拉開，將有效地增強海口省會中心城市的輻射帶動作用，也將有效地促進三地的旅游發展、經濟協同、百姓出行的需求都得到滿足。目前，不管是高鐵的樞紐還是陸島運輸的樞紐，海口已經形成了一個聚集區域，在未來打造樞紐鏈接的時候，將實現“海澄文”區域便捷、高效互聯互通。

　　建成通車的盈濱海灣大橋。（資料圖片）

　　關鍵詞：產業發展

　　發揮各自優勢 形成互補

　　區域經濟一體化是當前經濟發展的兩大趨勢，而區域產業一體化發展是實現區域經濟一體化的最優路徑。以“海澄文”一體化為契機，推進產業布局一體化，是“海澄文”一體化的一個重要內容。未來，“海澄文”產業一體化，會是什么樣子呢？對此，劉立武代表說，推進產業發展一體化，就要放大海口國家高新區、海口綜保區、美蘭國際機場及臨空產業園區的“三區疊加”優勢，推動區域內各項生產要素自由流動，合理細化產業鏈分工，密切產業轉移與承接，促進資源高效配置，實現區域經濟深度融合、集聚集群發展。

　　近5年來，我市產業不斷加快了轉型升級，奮力實現綠色崛起，規劃建設產業園區，拓展發展承載空間，全市工業園區總規劃面積達59平方公里是2011年的3倍，而且基礎設施建設不斷完善，為我市工業在“十三五”快速發展提供基礎支撐。

　　產業一體化，目的就是做到產業發展協同化、差異化，避免過度同質發展。劉立武說，協調“海澄文”產業發展，轉移部分海口市的產業功能進入腹地廣闊的澄邁縣老城經濟開發區，促進海口市主城區部分產業園區“退二進三”，是海口產業未來的發展的一個方向。“海澄文”一體化發展，其實就是實現市縣聯動，根據各自優點發揮優勢，形成互補。三市縣之間通過深化飛地園區合作機制，通過“東西雙港驅動”，實現港、產、城一體化發展。在產業發展定位方面，海口國家高新區重點發展以技術密集型、資金密集型、人才密集型為主的醫藥健康、高新技術類和低碳制造等三大產業，將不符合美安科技新城三大產業定位的產業項目、港口依賴較強的項目以及海口市其他轉型升級等產業項目，適當引導到海口高新區的云龍產業園和“海口飛地產業園”發展，實現海口和澄邁的產業差異化互動發展，形成“海澄文”一體化發展的產業基礎。

　　在“多規合一”的前提下，為實現“海澄文”區域內產業合理布局，形成全省一盤棋的整體產業分工格局，結合海口港口西移發展的戰略，海口正在與澄邁縣政府、老城開發區開展合作探索，希望能以創新的管理模式，在澄邁老城經濟開發區建設“海口飛地產業園”，這將促使產業一體化邁出重要的一步。

　　關鍵詞：公共服務

　　享受當地居民同等待遇

　　“海澄文”一體化就是“海澄文”綜合經濟圈，我們提出“大發展、大開放、大合作、大生態”四大理念貫穿其中。這樣的理念和國家提出來的五大發展理念創新、協調、綠色、共享、開發等相吻合。龍翔春代表說，要打造全省最強的經濟增長點，第一要推動“海澄文”基礎設施的一體化和產業布局的一體化，帶動經濟和投資的發展。尤其是產業布局一體化，就是要在這三個市縣里面重新進行產業合理布局，或者互補、或者差異、或者共享。達到產業集聚產業布局合理化以后，才能可持續地帶動“海澄文”的發展。第二是，“海澄文”一體化將三個市縣的資源整合在一起，為打造戰略支點城市創造條件。第三是推進公共服務一體化。注重區域社會建設的有效銜接，密切就業、養老保險、戶籍制度改革、教育醫療服務等方面的合作，聯手解決社會治理、城市管理中的新情況新問題，全面提升社會治理水平，努力讓區域內百姓更好地共享一體化發展成果。

　　龍翔春認為，公共服務同城化方面，可以做到密切就業、養老保險、戶籍制度改革、教育醫療服務等方面的合作，聯手解決社會治理、城市管理中的新情況新問題。人才跨區域共用方面，可實行三地人才資質互認機制；在科技聯手方面，建立三地科技創新、研發、成果轉化的溝通協調機制；社會保障工資水平方面，推行“海澄文”地區互認的高層次人才戶籍自由流動制度，推進子女入學、醫療社保等都享受當地居民同等待遇，改革三地薪酬體系，推進三地薪酬協調機制。

　　2016年前三季度，“海澄文”三市縣實現了1248.377億元，增長7%，占全省地區生產總值2880.88億元的43.3%。代表們認為，在推進“海澄文”一體化進程中，只要我們抓住機遇，共同努力，妥善應對面臨的挑戰，必然會帶來區域經濟實力的明顯提升，輻射帶動效果的逐步增強，產業協同優勢的不斷顯現。隨著基礎設施“同城”效應的日趨明顯，“海澄文”三地人民將享受到區域經濟一體化帶來的實實在在的成果。

　　（海口網11月20日訊）

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