白金漢宮要大修了，裝修費誰出？

????這是11月18日在英國倫敦拍攝的白金漢宮外景。（新華/法新）

????新華網北京11月21日電（記者桂濤）英國女王伊麗莎白二世在首都倫敦的官邸白金漢宮2017年起將開始為期十年的大裝修，預計耗資3.7億英鎊（約合31.5億元人民幣）。

????白金漢宮動土裝修，國之大事，更何況這是這座金碧輝煌的宮殿自二戰后最大規模的修葺。裝修工程巨大，僅要更換的電線長度就超過16萬米。

????大部分英國人將古老的王室作為自己驕傲的傳統，但白金漢宮要裝修的消息一出，民眾與媒體齊聲質問：“裝修的錢誰出？”

????英國財政部馬上解釋，“羊毛出在羊身上”，這筆錢將由皇家財產管理公司對王室所有不動產的管理盈利中支出。根據英國2011年通過的《君主撥款法案》，女王獲得該公司盈利的15%，目前約為每年4000萬英鎊（3.4億元人民幣）。為了此次裝修，這一比例預計將提升至25%，但需經議會批準。

????這是11月18日在英國倫敦拍攝的白金漢宮大門柱子上的裂紋。（新華/法新）

????英國君主從議會領取年俸，是王室收入的重要來源之一，這一制度始于1760年。當時的英國國王喬治三世同意向議會交出王室產業，而議會則從產業管理收益中拿出一部分、以年俸的方式支付給王室。

????白金漢宮的裝修費用怎么出，本質上并非只是經濟問題，而是牽涉國家制度的倫理問題。英國君主與議會的關系是幾個世紀以來各方妥協的結果。從1215年《大憲章》確認“王在法下”，到1688年“光榮革命”確立憲政制度，英國君主與議會的關系通過漸進與演化成為今天的樣子，古老君主制與現代民主制度緊密結合。

????關于英國的政治制度，19世紀的英國法學家沃爾特·白芝浩說得最妙。他把當時的英國憲政分為“尊嚴部分”和“效率部分”兩塊，大體而言，君主屬于前者，而下議院和內閣屬于后者。

????11月18日，一名警察在英國倫敦白金漢宮執勤。（新華/法新）

????每次涉及英國王室開銷公布后，都會引來廢除王室、讓英國成為共和制國家的呼聲。此次白金漢宮裝修計劃一公布，也立刻引來不少英國人反對。他們認為，除從議會領取年俸之外，王室還有大量私人地產和投資收入，白金漢宮裝修費用理應由王室自己承擔。

????網絡上一份要求英國王室自己出資請愿書在發布兩天后得到近7萬人簽名支持。請愿書發布者馬克·約翰遜寫道：“國家正面臨住房和醫療資源緊缺，財政緊縮政策已經削減了許多一線服務業的資金……王室財產多得無法計算，卻還要求動用納稅人的錢，這簡直讓人出離憤怒。”

????一向對君主制持保留態度的最大在野黨工黨此次反應卻有些出人意料。工黨影子內閣財政大臣約翰·邁克唐尼爾認為，白金漢宮是國家遺產，應由公共財政維護。也有人認為，作為國家傳統與歷史的象征，女王和白金漢宮每年為英國帶來大量旅游收入，裝修費用應當由國家出。

????不管如何，是否愿為政制中“尊嚴部分”花錢，這一決定最終要由“效率部分”議會做出。其實，這兩部分也許永遠無法完全切分。比如，“效率部分”的下議院，從議政方式到議案通過流程，無不受到傳統影響，很難真正和“尊嚴部分”涇渭分明。

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