英媒：歐盟需要徹底改革

????英國金融時報網22日發(fā)表法國前總統(tǒng)尼古拉·薩科齊為該報撰寫的題為《歐盟需要徹底改革》的文章。文章說，歐盟與其公民間的鴻溝比以往任何時候都更大。歐洲一體化項目已呈老態(tài)，歐元區(qū)和歐盟都需徹底整改。

?? 以下為文章摘要：

????6月23日，英國人決定脫離歐盟。我很遺憾看到他們這么做，因為我認為，英國屬于歐洲。但我尊重他們的選擇。在我看來，沒有什么比暗示他們的決定可以被忽略更糟糕。

????即將開始的政治談判將非常棘手，相關的技術問題高度復雜。《里斯本條約》第50條是一個脫離歐盟的機制，它規(guī)定了2年的時間框架達成協(xié)議，如果未能達成協(xié)議將導致自動退出。問題在于，英國及其27個伙伴國有沒有足夠時間達成彼此滿意的協(xié)議，載入它們已經在共享的大部分紐帶，抑或被迫走向苛刻得多的分手？現(xiàn)在還沒有人知道答案。

????然而，在我看來有一點似乎很確定：這些談判需要達成連貫一致的結果。沒有人能夠同時處于聯(lián)盟內和聯(lián)盟外兩種狀態(tài)，或者在不履行責任的情況下享受特權。這絕對與報復無關：這是簡單的邏輯。如果英國不接受規(guī)則、義務和讓步（包括接受歐盟公民自由移居英國），那么沒有一個歐洲國家的政府可能同意賦予英國單一市場準入。

????尊重英國人的選擇還意味著，承認他們對歐洲一體化的疑慮不能以島國特性或特殊為借口搪塞過去。如果有機會，其他歐洲國家也可能這么投票，這完全是因為歐洲與其公民之間的鴻溝比以往任何時候都更大。

????然而，在我們這個全球化的世界（競爭變得越來越激烈，挑戰(zhàn)越來越復雜，威脅變得更多），歐洲人唯一的出路是團結在一起。歐洲在深遠層面上仍是一個現(xiàn)代的構想，但我們所知道的歐洲一體化項目已呈現(xiàn)老態(tài)。這就是為什么我相信歐洲既需要改革，也需要徹底整改。

????首先，這意味著最終承認，不只存在一個歐洲。例如，歐元的歐洲和27個成員國結盟的歐洲要遵循不同的道路。

????歐元的歐洲需要以良好的經濟治理為最高原則，一步到位地加深一體化。這么做的基礎是在2010-11年危機期間奠定的，當時各方創(chuàng)建了歐洲穩(wěn)定機制，啟動了歐元區(qū)峰會。這個歐洲需要進一步邁出幾步，為歐元區(qū)峰會提供更永久的領導機制、創(chuàng)建一個中央秘書處作為歐洲的財政部，同時把歐洲穩(wěn)定機制轉型為一個完全成熟的歐洲貨幣基金。

????由27個成員國組成的另一個歐洲應該回歸其初始職責：確保內部市場平穩(wěn)運行，同時關注于不多于10個真正戰(zhàn)略性的問題，例如刺激經濟增長的農業(yè)和工業(yè)政策；需要更加大膽的研究政策；需要降低教條程度的競爭政策；以及基于平等互惠的貿易政策。其他所有問題最好交給成員國處理。

????這個擴大版的歐洲還需要重新審議歐盟委員會的特權，防止其繞過歐洲和各國立法者，單方面對我們的企業(yè)家和我們的公民施加技術限制，扼殺他們的自由。

????最后，歐洲需要一個新的移民政策。它需要一份新的申根協(xié)定、統(tǒng)一的移民和避難政策以及一致的外國人就業(yè)法律，以結束社會傾銷。外國人在居住滿5年之前不應享受無需供款的福利。我們需要有效保護歐洲的邊界。我們需要聯(lián)合起來，把那些非法進入歐洲的人遣返到他們的原籍國。我們需要把旨在阻止非法移民的合作列為外交政策重點之一。拒絕合作的國家應該失去獲得歐盟援助的資格。這必須與面向非洲的歐洲版“馬歇爾計劃”結合在一起。

????與此同時，我認為，我們應暫停批準成員國加入，即使對有理由加入的國家也是如此，例如巴爾干半島國家。而且，正如我以前說過的那樣，我明確反對土耳其入盟。

????一旦歐洲完成徹底整改，英國領導人將可以決定是否詢問他們的人民要不要再次加入歐盟。這將是英國人作出的選擇，而且只能是他們的選擇。歐洲肯定不能因為希望讓英國回歸而改革：它必須是因為自己的未來和生存有賴于改革而支持改革；因為改革既迫切又至關重要。

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