“保險＋期貨” 能否解決農民“靠天收”？

　　隨著我國農業現代化水平的不斷提高，農產品持續豐收。但是，一直以來農民“靠天收”的局面仍然沒有得到改觀。豐收了，或出現“谷賤傷農”；受災了，或“顆粒無收”。

　　如何改變這一現狀？伴隨我國金融市場的快速成長，金融業正聯手打造“保險＋期貨”的創新金融服務，目前已經在多個農產品領域試行，并在保障農民收入方面取得了一些進展。

　　價格不斷下行　豐產之年“谷賤傷農”

　　國內外糧食價格長期倒掛，進口糧食持續沖擊國內市場，從長期上看，依靠國家進行價格補貼的方式，不僅使得市場規律無法正常運行，也造成我國農業綜合競爭力無法有效提升。

　　如玉米，在２００８年我國開始執行玉米臨時收儲之后，玉米收儲價格持續上漲，玉米產量連年豐收，到２０１５年底，我國玉米臨儲量已經達到我國玉米一年的總產量。２０１６年，國家取消了玉米臨儲政策，玉米重回市場定價之后，價格從２０１５／２０１６年度臨儲價２０００元快速下跌，甚至一度跌至１４００元附近。而進口玉米到岸價格也僅為１５００元左右。

　　如何破解市場化定價之后的生產與價格之間的博弈關系，不僅關系到農民的收入穩定，更是關系到維護我國農業可持續再生產及農業生產安全的關鍵問題。

　　“隨著全球氣候變化和我國市場化改革的深入推進，我國農業風險呈加大趨勢，亟須進一步健全和完善市場風險管理機制。”農業部副部長屈冬玉表示。

　　“保險＋期貨”：幫助農民規避價格風險

　　過去幾年，我國期貨市場的快速發展，其在價格風險管理方面的功能得到廣大工業企業的認可，并被廣泛使用。但如何將這種管理工具運用到農業領域，在農產品定價市場化的大背景下，幫助農民規避價格風險，成為業界關注的話題。

　　“從持倉合約規模來看，目前我國農產品期貨品種單邊持倉規模僅為美國的９％。”中國證監會副主席方星海指出，目前，進入農產品期貨市場的產業企業總體數量仍不多。

　　而對農民來說，期貨專業性太強，基本不懂。吉林省榆樹市大川機械種植專業合作社孫大川直言，對農業保險更容易接受。

　　大連商品交易所相關負責人指出，“保險＋期貨”融合保險和期貨兩個行業的特長，符合中國農業生產的特點，“農民專注于生產，金融創新服務專注于應對風險，兩者結合共同應對農業風險。”

　　２０１４年，大連商品交易所聯合相關期貨公司，借用保險理念，創新性地開展了三個場外期權服務“三農”試點項目。２０１５年８月，推出國內首單基于大商所期貨價格的玉米、雞蛋價格保險；９月，雞蛋價格保險推出，成功探索出“保險＋期貨”模式。

　　穩步擴大試點　共筑農業安全新屏障

　　今年以來，證監會聯合農業部、保監會在前期探索基礎上，穩步擴大“保險＋期貨”試點。大連商品交易所以玉米和大豆為試點品種，支持開展１２個試點項目，要求每個玉米試點項目現貨量不少于１．５萬噸，每個大豆試點項目現貨量不少于１萬噸，都是２０１５年的５倍。同時，鄭州商品交易所也啟動了“保險＋期貨”試點，并選擇棉花和白糖作為試點品種，確定了１０個試點項目，涵蓋了８個省份。

　　屈冬玉表示，農業部相關部門會同試點地方的農業部門，主動對接證監會、保監會有關部門和單位，共同研究完善試點操作辦法，提出完善政策的建議。此外，有關部門和單位要認真研究大連商品交易所探索的“訂單農業＋場外期權＋期貨市場”模式，如果可操作、風險可控，可在下一步“保險＋期貨”試點中推廣。

　　業內分析人士指出，保險、期貨、農業等領域“跨界”創新合作，正在積極探索形成行業互補、產業聯動的金融服務三農新機制，在推動農業市場化，提供農業綜合競爭力的過程中，共筑我國農業生產安全新屏障。

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