【治國理政新實踐·重慶篇】渝萬高鐵將帶來哪些效應？

　　按照城市規劃學的定義，大城市的直徑，是當時最主流的交通工具在1小時內通行的距離。渝萬高鐵從始發至終點只有1小時車程（按設計時速250公里計算，渝萬高鐵全長約245公里），這意味著，重慶主城和萬州進入1小時經濟圈指日可待。

　　這將如何影響經濟發展，帶來哪些效應？這條貫穿都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區和渝東北生態涵養發展區的高速鐵路，將如何通過增進各功能區域的互聯互通，推動“全市一盤棋”發展？

　　承接高鐵流量

　　沿線區縣紛紛“押寶”旅游業

　　梁平雙桂堂在進行廟內保護性修繕后，目前已經啟動新一輪擴建——到明年，雙桂堂外圍將按照蘇州園林風格，建成連片的中國傳統建筑景觀帶。

　　“耗巨資改擴建雙桂堂，是為了迎接渝萬高鐵給旅游業帶來的機遇。”梁平縣旅游局副局長王良平說。據了解，渝萬高鐵開通后，外省市經由主城至萬州再順長江而下游三峽的游客，有望將雙桂堂納入其重要行程，這座著名寺廟也可能因此成為梁平旅游業的一大增長點。

　　事實上，梁平“押寶”旅游業的“大手筆”不僅是雙桂堂，該縣高鐵站投入高達6.4億元，建設規模僅次于萬州站。承接高鐵帶來的游客，梁平已經作出“一園兩核三片多點”的全域旅游規劃，計劃到2020年實現年旅游綜合收入35億元，幾乎是現有水平的兩倍。

　　緊鄰梁平的墊江縣，近年來在以花、果為主題的“鄉村游”上屢有建樹，正期望通過高鐵帶來的巨量客流，逆向推動旅游產品的升級。

　　墊江縣旅游局提供的一份資料顯示，今年，墊江成立了一家名為重慶興墊實業公司的國企，作為全縣旅游項目包裝、建設與投融資的平臺，該公司篩選了8個特色鮮明、業態新穎的重點旅游項目進行打造，總投資超過100億元。截至10月底，該縣在建和擬建旅游項目121個，投資額達71億元，同比分別增長57%和108%。

　　和梁平、墊江不同，作為渝萬高鐵終點站的萬州，借高鐵機遇發展旅游業的著力點，不是具體的景點建設或升級改造，而是整合資源，打造三峽游的中轉和樞紐中心。

　　萬州區交委人士介紹，他們在緊鄰高鐵站的客運中心拿出400平方米的營業面積，用于建設游客集散中心，未來從渝萬高速路上調整下來的客運大巴車，將從客運中心始發至三峽各個景點。目前，“坐火車、游龍缸”的云陽景區旅游線路已經推出。

　　人口重新分布

　　住在渝東北 上班在大都市區

　　在市發改委主任沈曉鐘看來，渝萬高鐵沿線各區縣對發展旅游業的各種籌備，預示著一次跨越五大功能區域多個功能板塊的要素流動和生產力布局調整已經開始。

　　在萬州高鐵站所在的天城街道，記者看到遠遠近近一棟棟高樓拔地而起，有的樓盤名則直接冠以“高鐵”的前綴。萬州區“十三五”規劃顯示，到2020年，該區城區面積達到100平方公里左右，其中，高鐵片區是城區向北拓展的主導區域。按照規劃，高鐵片區將打造成為渝東北城鎮群核心功能區、“萬開云”城鎮群先導區，建成萬州城市北部副中心。

　　梁平則在高鐵站旁邊建起了一座新縣城，作為新城中心的黨政大樓與高鐵車站近在咫尺。在此基礎上，梁平又啟動新一輪城市建設，通過老城棚戶區改造貨幣化安置轉移人口，梁平計劃把新縣城的規模擴大一倍。

　　重慶社科院研究員李勇認為，渝萬高鐵沿線區縣的城市擴容，正是五大功能區域發展戰略下，各功能板塊通過高鐵增進互聯互通、加速生產要素重新配置的結果。

　　“人是最重要的生產要素，但人才通常喜歡居住在大城市，小城市如何吸引人才，以前我們老是講產業吸引人，其實產業吸引的只是產業工人，難以吸引高技術人才，生態良好、整潔漂亮的城市才更具有吸引力。”李勇說，渝萬高鐵途經的都市功能核心區、都市功能拓展區和城市發展新區組成了大都市區，能提供大量的工作機會，人們到大都市區去工作，但他們可能更愿意在生態環境良好的渝東北生態涵養發展區居家，高鐵正好能幫他們實現這一愿望。

　　產業布局調整

　　“萬開云”加快融入川渝城市群

　　人口重新分布，是高鐵影響經濟生活的第一步。沈曉鐘認為，作為客運專線的渝萬高鐵，雖然不能像貨運鐵路那樣直接降低企業物流成本，從而在鐵路沿線形成新的產業集聚，但它通過促進人口更為頻繁的往來，引導其他生產要素流動，從而推動沿途各區縣的一二三產業協同，以“一體化”、“一盤棋”提升經濟效率。

　　以“萬開云”板塊為例，萬州區發改委相關人士坦言，目前，“萬開云”發展面臨的主要難題是基礎設施互聯互通不夠、產業集群培育難、招商引資難、中高端人才缺乏等。

　　事實上，雖然渝萬高速公路已開通多年，“萬開云”板塊所涉及的萬州、開州和云陽部分區域也已經納入川渝城市群，但和地處川渝之間的區縣比較，上述三區縣與四川方面的協作更少，不管是工業原料的采購還是市場容量，都缺乏足夠的規模效應。

　　“經濟的交往首先是人的交往，后者很大程度上取決于心理距離。”沈曉鐘舉例說，主城的投資人如果要投資渝東北的項目，高鐵通車之前，他乘坐汽車一來一回可能需要兩天時間，過長的車程拉開了心理距離，讓投資人感到項目不便于管控。通高鐵后，投資人心理距離大大縮短，生意就更容易談成。沈曉鐘認為，不同區域之間要有資源對接和產業協同，前提是先有人的頻繁往來。渝萬高鐵通車后，不管是“萬開云”板塊，還是沿線的梁平、墊江、長壽等區縣，能更快地融入川渝城市群，參與產業分工。

　　高鐵通車縮短人的心理距離，人的往來更加頻繁，從而帶動其他要素流動。正是看準了這一點，渝萬高鐵沿線區縣都在加緊調整自己工業經濟布局。

　　例如，萬州區已經對其工業園區的空間布局作出優化，位于高鐵站附近的工業園區，規劃面積近8平方公里，重點發展汽車及零部件、LED照明、紡織服裝產業。目前，年產60萬套車輪總成及10萬臺車架項目、長安跨越年產7萬輛M109L改型跨界車型項目等已進入建設尾聲。

　　在墊江，我市鐘表計時及精密加工特色產業建設基地上月授牌，重慶市鐘表有限公司年產1000萬只智能手表生產線也正式投產，該縣試圖以高鐵通車為契機加大招商引資力度，打造“山城手表”產業集群。

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