民法總則迎來(lái)第三次審議 明年3月或上“兩會(huì)”

　　第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)今日起召開(kāi)第二十五次會(huì)議。民法總則草案將在本次會(huì)議上提交第三次審議，同樣進(jìn)入三審程序的還包括中醫(yī)藥法草案和公共文化服務(wù)保障法草案；水污染防治法時(shí)隔多年再次面臨大修，同時(shí)，電子商務(wù)法的法律草案將在本次會(huì)議上首次亮相；此外，本次會(huì)議還將通過(guò)召開(kāi)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議的決定草案。

　　民法總則草案三審 監(jiān)護(hù)權(quán)制度仍是最受關(guān)注點(diǎn)

　　民法總則草案此前已經(jīng)在常委會(huì)第二十一、二十四次會(huì)議上經(jīng)過(guò)了兩輪審議，除各類措辭、語(yǔ)序邏輯等局部修改之外，從委員意見(jiàn)來(lái)看，集中受到關(guān)注的主要是監(jiān)護(hù)權(quán)制度、法人制度和人身權(quán)利等方面內(nèi)容，其中監(jiān)護(hù)權(quán)制度又是意見(jiàn)最分歧、爭(zhēng)論聲最大的內(nèi)容。

　　相比現(xiàn)行法律，民法總則在監(jiān)護(hù)權(quán)制度上做出的改革幅度不小。其中包括擴(kuò)大被監(jiān)護(hù)人范圍、調(diào)整監(jiān)護(hù)人范圍、完善撤銷監(jiān)護(hù)制度等內(nèi)容，尤其在被監(jiān)護(hù)人權(quán)益受侵害后，何種情形下可撤銷原有的監(jiān)護(hù)權(quán)、何種情形下可恢復(fù)、哪些主體可以代為行使監(jiān)護(hù)權(quán)等內(nèi)容，有了相比以前更詳細(xì)的規(guī)定。但由于各地實(shí)踐不一，民政保護(hù)力度不均，對(duì)此類內(nèi)容在實(shí)踐中有無(wú)可操作性，委員們的分歧也不小。

　　此次三審，預(yù)計(jì)委員們?nèi)詴?huì)圍繞上述問(wèn)題進(jìn)一步爭(zhēng)論和完善。同時(shí)，在民事權(quán)利、民事責(zé)任等基本定義范疇，法律草案也將做出更為細(xì)致的補(bǔ)充。

　　根據(jù)民法典編纂“兩步走”的工作思路，此次三審草案稿如獲通過(guò)，會(huì)議將提請(qǐng)民法總則草案被提交2017年3月召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議進(jìn)行審議。

　　水污染防治法第三次修訂 過(guò)去兩年進(jìn)行專題調(diào)研

　　現(xiàn)行水污染防治法制定于1984年，并于1996年和2008年經(jīng)歷兩次修訂。作為近年來(lái)“環(huán)保法律系統(tǒng)性大修”中的一部，它也即將迎來(lái)自己的第三次修改。此前，該法的修正案草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議第157次會(huì)議審議通過(guò)。

　　承繼環(huán)保法、大氣污染防治法等法律修訂的思路，預(yù)計(jì)水污染防治法的修改也將從強(qiáng)化地方政府責(zé)任、引入和完善總量控制制度與排污許可制度等角度入手，并針對(duì)水體污染的特點(diǎn)進(jìn)行一些專門制度的修補(bǔ)。

　　作為此次修法的前哨，2015年，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展了水污染防治法執(zhí)法檢查及專題詢問(wèn)，2016年，常委會(huì)對(duì)三省進(jìn)行了跟蹤調(diào)研，另外六省進(jìn)行了委托調(diào)研。

　　電子商務(wù)法亮相 規(guī)范網(wǎng)購(gòu)行為

　　這是一次對(duì)近年來(lái)迅猛發(fā)展的電子商務(wù)“迎頭趕上”的立法，由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委牽頭，2013年立項(xiàng)啟動(dòng)。

　　記者獲悉，在提交本次常委會(huì)審議之前，財(cái)經(jīng)委形成了4個(gè)版本的立法大綱，并完成了2個(gè)版本的立法草案建議稿，最后將其整合成為法律草案初稿。該草案定義了法律意義上的電子商務(wù)，規(guī)定了消費(fèi)主體、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等，其他的內(nèi)容可能包括并不限于：電子支付、電子合同、快遞物流、數(shù)據(jù)公開(kāi)與保護(hù)、跨境電子商務(wù)等等。

　　該法律出臺(tái)之后，從一次性網(wǎng)上交易到大規(guī)模電子商務(wù)所面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題，將有法可依。

　　除上述法律草案之外，本次常委會(huì)還將審議在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的立法文件，關(guān)于第十三屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案議案，中央軍委關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于軍官制度改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定草案議案等。

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