民法總則迎來第三次審議 明年3月或上“兩會”

　　第十二屆全國人大常委會今日起召開第二十五次會議。民法總則草案將在本次會議上提交第三次審議，同樣進入三審程序的還包括中醫(yī)藥法草案和公共文化服務保障法草案；水污染防治法時隔多年再次面臨大修，同時，電子商務法的法律草案將在本次會議上首次亮相；此外，本次會議還將通過召開十二屆全國人大五次會議的決定草案。

　　民法總則草案三審 監(jiān)護權制度仍是最受關注點

　　民法總則草案此前已經(jīng)在常委會第二十一、二十四次會議上經(jīng)過了兩輪審議，除各類措辭、語序邏輯等局部修改之外，從委員意見來看，集中受到關注的主要是監(jiān)護權制度、法人制度和人身權利等方面內(nèi)容，其中監(jiān)護權制度又是意見最分歧、爭論聲最大的內(nèi)容。

　　相比現(xiàn)行法律，民法總則在監(jiān)護權制度上做出的改革幅度不小。其中包括擴大被監(jiān)護人范圍、調(diào)整監(jiān)護人范圍、完善撤銷監(jiān)護制度等內(nèi)容，尤其在被監(jiān)護人權益受侵害后，何種情形下可撤銷原有的監(jiān)護權、何種情形下可恢復、哪些主體可以代為行使監(jiān)護權等內(nèi)容，有了相比以前更詳細的規(guī)定。但由于各地實踐不一，民政保護力度不均，對此類內(nèi)容在實踐中有無可操作性，委員們的分歧也不小。

　　此次三審，預計委員們?nèi)詴@上述問題進一步爭論和完善。同時，在民事權利、民事責任等基本定義范疇，法律草案也將做出更為細致的補充。

　　根據(jù)民法典編纂“兩步走”的工作思路，此次三審草案稿如獲通過，會議將提請民法總則草案被提交2017年3月召開的十二屆全國人大第五次會議進行審議。

　　水污染防治法第三次修訂 過去兩年進行專題調(diào)研

　　現(xiàn)行水污染防治法制定于1984年，并于1996年和2008年經(jīng)歷兩次修訂。作為近年來“環(huán)保法律系統(tǒng)性大修”中的一部，它也即將迎來自己的第三次修改。此前，該法的修正案草案已經(jīng)國務院常務會議第157次會議審議通過。

　　承繼環(huán)保法、大氣污染防治法等法律修訂的思路，預計水污染防治法的修改也將從強化地方政府責任、引入和完善總量控制制度與排污許可制度等角度入手，并針對水體污染的特點進行一些專門制度的修補。

　　作為此次修法的前哨，2015年，全國人大常委會開展了水污染防治法執(zhí)法檢查及專題詢問，2016年，常委會對三省進行了跟蹤調(diào)研，另外六省進行了委托調(diào)研。

　　電子商務法亮相 規(guī)范網(wǎng)購行為

　　這是一次對近年來迅猛發(fā)展的電子商務“迎頭趕上”的立法，由全國人大財經(jīng)委牽頭，2013年立項啟動。

　　記者獲悉，在提交本次常委會審議之前，財經(jīng)委形成了4個版本的立法大綱，并完成了2個版本的立法草案建議稿，最后將其整合成為法律草案初稿。該草案定義了法律意義上的電子商務，規(guī)定了消費主體、權利義務、法律責任等，其他的內(nèi)容可能包括并不限于：電子支付、電子合同、快遞物流、數(shù)據(jù)公開與保護、跨境電子商務等等。

　　該法律出臺之后，從一次性網(wǎng)上交易到大規(guī)模電子商務所面臨的各類風險與問題，將有法可依。

　　除上述法律草案之外，本次常委會還將審議在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的立法文件，關于第十三屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案議案，中央軍委關于提請審議關于軍官制度改革期間暫時調(diào)整適用相關法律規(guī)定的決定草案議案等。

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