【治國理政新實踐·江蘇篇】南京：建設魅力四射的特大城市

　　落實治國理政新方略

　　推進“兩聚一高”新實踐

　　新華報業網訊深秋初冬，南京梧桐大道片片金黃。而正在鋪開的彩化工程，更讓城市變得絢麗多姿。記者在南京市北京東路邊的九華山腳下看到，那里新栽了成片的紫薇、石楠、雞爪槭。與北京東路交叉的龍蟠中路綠島也點綴上大石頭和幾蓬蘆葦。像這樣的島頭彩化、節點花境改造，南京還在揚子江大道、御道街、太平北路等十幾條主干道，以及漢中門廣場、雨花臺轉盤、神策門公園等廣場公園展開。

　　城市彩色化是南京三年環境品質提升工程的重要組成部分。“建設東部地區重要中心城市、特大城市和現代化國際性人文綠都，南京面臨歷史性機遇。省委書記李強、省長石泰峰高度重視南京發展，李強到任江蘇后，兩個月內8次調研南京，在充分肯定南京發展成績的同時，也指出問題和薄弱環節。”南京市常務副市長劉以安不久前受訪時說，省領導提出的19個問題，站位高、切入深，南京市委、市政府逐項逐條梳理排查、分解落實，每一項都制定近期、中期、遠期工作計劃，明確任務書、時間表和責任人，這些問題的解決，將使南京在城市品質、生態環境、跨江發展等多方面全面提升。

　　彰顯山水城林特質稟賦

　　增加城市獨特魅力

　　7月18日，省委書記李強到南京調研城市工作，強調南京有著深厚的歷史文化底蘊，坐擁山水城林自然資源，要進一步豐富長三角特大城市定位的內涵，加強城市設計，彰顯城市個性，提高城市品質。在玄武湖、紫金山風光帶考察時，他要求南京保護好這些珍貴的城市名片，讓城市更加靚麗起來。

　　以玄武湖、紫金山、夫子廟等為代表的山水文脈，體現著南京的獨特魅力，但景區建設配套尚有不盡如人意之處。8月3日，南京市委全會提出了“精致建設、精明增長、精細管理、精美品質”的“四精”工作導向，實施城市品質提升、環境綜合整治、交通秩序、文明素質四個行動計劃。10月31日南京市第十四次黨代會上，省委副書記、南京市委書記吳政隆代表市委做的報告中，要求全面提升南京宜居宜業水平，堅持地上地下統籌、里子面子并重，彰顯“山水城林”和歷史文化名城的城市風貌。

　　按照“四精”工作導向“對標找差”，許多習焉不察的問題水落石出。南京是著名“綠都”，但樹種單一、“彩化”不夠，尤其缺少季相色彩豐富的彩色樹種。為此南京市園林部門出臺綠化資源彩色化珍貴化方案，對景觀大道、森林公園、風景區“彩化”改造，構建城市多彩景觀廊道。南京山水城林、現代都市交相輝映，但是夜景彰顯不足，從今年國慶起，玄武湖、高鐵南站、快速內環等城市“窗口”和“經絡”亮化提升，精心設計的夜景照明，猶如一支畫筆，把山城相倚、洲水相映的“金陵明珠”描摹得光彩奪目。以此為起點，南京拉開為期3年的夜景照明提升行動，展現夜色中“一江兩岸”“山水城林”“十朝都會”的風貌神韻。

　　發揮科教資源優勢

　　打造創新重大平臺

　　2013年，南京以新一代信息技術、智能電網為代表的七大類戰略性新興產業的占比，首次超過石化、鋼鐵、建材等傳統制造業，2014年、2015年新興產業占比持續擴大。南京發展動力支點發生可喜轉變，背后是科技創新的有力支撐。8月24日，李強在南京部分高校、科研院所調研，要求加強創新資源集聚整合，突出體制機制創新，提高開放合作水平，激發創新活力動力。9月18日，他又要求南京加快重大平臺、載體建設。

　　“南京是國家科技體制改革試點城市和國家創新型城市，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。我們一定要高擎創新的火炬，把科教人才資源優勢轉化為現實發展優勢，讓創新真正成為引領南京發展的第一動力！”南京市領導說。因此市區兩級圍繞科創平臺建設、科技成果轉化、科研設施共建共享等方面，和駐寧20家高校、科研院所展開深度合作。通過政產學研合作，南京在智能制造方面已具備相當的產業基礎，和中科院、北郵大、清華大學等聯手成立未來網絡創新研究院，積極籌辦智能制造大會和未來網絡大會，力爭將其辦成具有國際影響、吸附世界資源的窗口平臺、亮麗名片。

　　提高城市國際化和對外開放水平，是現代化國際性人文綠都的另一發展指向。以蘇寧、三胞、金浦為代表的民企巨頭，在美國日本開出家電旗艦店，在歐洲并購百年老企、度假酒店。今年上半年，南京對外投資26.4億美元，同比增長64%，成為資本凈輸出城市。

　　落實共抓長江大保護

　　推進跨江融合發展

　　南京是長江經濟帶門戶城市、長三角區域中心城市、南京都市圈中心城市，整合利用城市戰略地位、核心功能，在區域合作中發揮帶頭引領作用，是南京的使命擔當。9月21日，李強就推動長江經濟帶發展進行專題調研，要求南京做好跨江發展這篇大文章，優化產業和城鎮布局，優化整合、節約利用各類港口碼頭岸線，推進沿江生態長廊建設和江蘇省沿江地區新一輪發展。8月5日，石泰峰調研江北，要求精心規劃，推進江北新區建設良好開局。

　　“江北新區是南京落實‘一帶一路’和長江經濟帶發展戰略的核心載體”，南京市黨代會報告鮮明提出，強力推進江北新區開發建設，實施生態保護和修復工程，保護好長江這條母親河、生命線，讓“黃金水道”持續產生“黃金效益”，努力把江北新區建成全市發展的重要增長極，在全省跨江發展、揚子江城市群建設中發揮更大作用。

　　“共抓大保護、不搞大開發”，在市長繆瑞林主持下，南京調整優化308公里濱江岸線，生態岸線由17.5公里增至121公里，生活旅游岸線由14公里增至50.5公里，與此對應的是，臨水裝備制造業由23公里縮減為4.7公里，倒逼集約開發。南京還建立跨江發展領導小組，大刀闊斧調整沿江產業結構，推動四大老工業基地布局調整，化工園48家產出低、污染大的企業關停并轉，熱電廠要全部超低排放，把長江兩岸建成生態良好、經濟繁榮、環境優美的“黃金水岸”。

　　擦亮“城市門戶”，南京拉開為期3年的交通生態環境整治，清除鐵路沿線垃圾，拆除亭棚攤點，整治、拆除高速公路廣告牌，綠化提檔升級。為進一步提升南京交通樞紐地位，北沿江和寧淮高鐵正抓緊推進。北沿江高鐵是國家中長期鐵路網規劃中“四縱四橫”滬漢蓉高鐵組成部分，自上海引出，經南通、泰州、揚州至南京北站；寧淮城鐵是南京、徐州都市圈的輔助客運通道，建成后南京淮安1小時直達，對寧淮同城化發展意義重大。

　　本報記者 顧巍鐘

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