展均衡教育之風 秀英讓每個孩子享公平均等優質教育

近年來，秀英區多措并舉推進義務教育均衡發展，取得了優異成績。圖為十四中學生慶祝畢業。

　　海口網12月21日消息（記者 杜潤濤）推進教育均衡發展，讓每一個孩子都享有公平均等的優質教育，是秀英區教育近年來一直追求的理想和目標。秀英區地處海口市西部，轄有六鎮兩街，轄區內現有義務教育階段公辦學校64所，全區公辦在校中小學生33509人，其中小學在校生23263人，初中在校生10246人，全區現有初中專任教師855人，小學專任教師1279人。近幾年來，秀英區堅持教育優先發展，舉全區之力，攻堅克難，改革創新，從全區教育頂層設計、加大投入、加強教師隊伍建設、加大關愛特殊兒童群體等方面著手，加快推進義務教育均衡發展，基本實現了區域內教育均衡。

　　A 頂層設計 優化教育布局

　　《海口市秀英區實現義務教育均衡發展規劃》、《海口市秀英區義務教育學校標準化建設項目規劃》等46個政策制度的出臺與實施；科學劃分了“中心城區、西海岸、羊山地區、南渡江”四大板塊教育布局；撤并、整合了16所辦學效益低、質量差的農村薄弱小學和1所初中學校……近年來，秀英區委區政府堅持把教育放在優先發展的位置，通過頂層設計，優化學校布局，使學校布局更加趨于合理，為推進學校標準化建設奠定基礎。

　　秀英區教育局相關負責人表示，區委、區政府堅持把教育發展放在優先位置，成立了以區長為組長、分管副區長為副組長，教育、發改、財政等部門為成員的領導小組。建立義務教育均衡發展聯席會議制度，研究解決推進教育工作。堅持區領導聯系學校制度，開展進學校、進課堂、進師生的“教育三走進工程”，切實解決教育難點、熱點問題。遴選聘任49名區政府教育督學，實施督學責任區制度，開展責任督學掛牌督導和義務教育學校標準化建設進展情況專項督導。

　　為更好地對全區學校布局進行優化，秀英區通過根據全區城鎮化進程、人口分布特點和生源發展趨勢等因素，制定了《海口市秀英區中小學布局調整方案》、《海口市秀英區農村義務教育學校布局專項規劃（2013—2015）》等文件。此外，秀英區全面摸清家底，在“一校一策”、“一校一案”的基礎上，先后編制了《海口市秀英區實現義務教育均衡發展規劃》、《海口市秀英區義務教育學校標準化建設項目規劃》、《海口市秀英區義務教育規范化學校創建工作規劃》等，出臺了《海口市秀英區推進義務教育均衡發展實施方案》，配套制定《海口市秀英區義務教育均衡發展工作督導暫行辦法》、《海口市秀英區中小學骨干教師管理暫行辦法》、《海口市秀英區加強中小學教學常規管理意見》等46個政策制度，一系列制度保障，讓全區的義務教育均衡發展走上了“快車道”。

　　B 加大投入 提升辦學水平

　　加大辦學投入，提升辦學水平是秀英區實現義務教育均衡發展的重要舉措。據秀英區教育局相關負責人介紹，全區在財政并不充裕的情況下，區委區政府優化財政支出結構，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障，教育投入持續增加。2013年至2015年，區財政對教育撥款分別比上年增長19.86%、18.98%和77.44%，均高于當年區財政經常性收入增長（分別為19.15%、17.21%和14.88%），做到了教育投入的“三個增長”。

　　正是在全區加大教育投入的基礎上，辦學條件日益完善，學校標準化程度不斷提高。據統計，近幾年來，全區累計投入43159.2萬元，加強學校基礎建設，學校辦學條件逐步完善。如：“中小學校舍安全工程”建設改造校舍71棟，總建筑面積93651.4平方米，學校校舍成為最牢固最安全的房子；實施“全面改薄”、“農村初中校舍改造工程”和“農村寄宿制學校建設工程”等，進一步提升學校基礎設施水平；實施“標準化學校建設提升工程”，改造功能教室112間，升級改造塑膠運動場34個，籃、排球場106個；投入資金9861萬元實施“教育信息化工程”，充實完善設備設施。為61所學校裝備了校園廣播和校園監控，建設多媒體教室884間，配置計算機6183臺，實現了“校校通”和“班班通”；實施“中小學實驗室圖書室標準化建設工程”，建立圖書閱覽室61個，總藏書量達到65萬冊，裝備各種實驗室77間，為所有學校建立音樂、美術等功能室，提升了教育教學設備現代化水平。

　　一系列舉措，一分分投入，一項項工程都使得學校的基礎建設越來越好，學校的教學質量提升越來越明顯，讓優質學校進一步提升辦學，讓薄弱學校奮發向上，全區學校展現出你爭我趕的良好發展局面。

　　C 優化教師隊伍 提升教學質量

　　秀英區全區有各級各類教學骨干394人，其中特級教師4人；省級學科帶頭人4人，省級骨干教師16人；市級骨干教師139人，市教學能手、教壇新秀16人。其中，李楚英校長是全省唯一的小學正高級教師，李瑞山、王先云等被評為全國優秀教師。近3年全區教師獲得各級各類獎勵共5848人次，其中國家級78人次，省級1270人次，市級2100人次，區級2400人次。這一系列數據顯示著秀英區教育正蓬勃發展，而教師隊伍的建設更是離不開秀英區一直以來對教師培養的重視及大力投入。

　　2013年以來，引進39名優秀骨干教師，公開招聘20名優秀大中專畢業生。一直以來，秀英區高度重視教師隊伍建設，面對全區教師的結構性缺編，秀英區教育局克服困難，為中小學校補充了一批緊缺學科教師，優化了師資結構。完善中小學校長選拔任用制度，增強校長隊伍活動。推行中小學校長聘任制、任期目標責任制，提高了管理效益。

　　為緩解農村學校教師薄弱、城區學校教師緊缺，城鄉間教師配置不均衡問題，秀英區制定了《海口市秀英區學校領導及教師交流管理暫行辦法》，加強教師輪崗交流工作，鼓勵骨干教師、優秀教師到農村偏遠和薄弱學校任教。近3年來，秀英全區共交流調整學科教師344名。

　　秀英區教育局相關負責人表示，加大教師專業成長投入，促進校長教師專業發展是秀英區義務教育均衡發展取得優異成績的重要途徑。全區加大校長教師培養經費投入，將其列入財政預算并逐年增加，近3年全區校長教師專項培養經費投入達850多萬元，為教師培訓提供資金保障。

　　為加強學校之間交流，促進各學校校長交流及學校文化建設工作，秀英區開展的“校長文化沙龍”活動，充分實現了學校發展的創新做法和成功經驗的交流，研討困惑，啟發校長管理思維。此外，全區還啟動校長跟崗研修工作，2013年至今，共組織42名校長分期分批到上海名校進行為期1個月的跟崗研修，通過學習，校長的思想政治素質和業務水平、管理能力得到明顯提升。

　　在教師培養方面，自2013年啟動外出跟班學習至今，已先后選派優秀農村教師486人次到上海竹園小學、建平中學等優質名校跟崗學習，為全區培養了大批骨干教師；全區以市第二十七小學（區屬優質學校）為基地，實施的校長和骨干教師基地校培訓工程，2013年至今已舉辦了7期，共培養了68名校長和骨干教師；依托市研訓院的力量，實施秀英區骨干教師培養工程，三年時間培養了152名骨干教師。

　　D 互助幫扶 薄弱學校更進一步

　　近年來，秀英區高度重視建好“家門口的每一所好學校”，薄弱學校的發展是重點。為有效緩解全區鄉鎮優質教育資源短缺矛盾，秀英區想方設法搭建各種平臺，促進城鄉、區域和校際間優勢互補、資源共享和共同提高。

　　秀英區教育局相關負責人表示，在薄弱學校提升上，全區下大功夫，多樣化的措施讓薄弱學校得以快速成長。如：市第二十七小學、第三十三小學、海秀中心小學等學校與上海、南京、深圳等名校，第十四中學、永興中學、東山中學等中學與僑中、一中、瓊山中學結對子，互派教師交流研修；實施“農村學校管理改進與質量提升工程”，與北京師范大學簽訂合作協議，借助北師大師資力量指導幫扶長流中心小學和東山中心小學等農村學校；開展“結對幫扶”，將4所城區學校與5所農村中心學校結對，從教學觀念、教學設計、教學實施、教學評價四個方面進行幫扶，讓鄉村教師與城區教師共同發展；充分利用“李楚英青年教師助推站”和“吳欣青年教師助推站”教育教研優勢資源，發揮全區特級校長的引領作用，努力造就一批名青年骨干教師梯隊。特別是“李楚英助推站”和“吳欣助推站”已掛牌運作，其管理理念、教學經驗及專項課題研究成果已在全區發揮積極的示范輻射作用。

　　同時，秀英區依托“互聯網+”，開展“數字化校園”建設，利用第二十七小學現有的校級平臺搭建區級教學視頻應用云平臺，區屬各學校校級平臺接入區平臺，對二十七小學的優質資源向本區內學校進行分享直播點播，為全區學校開展混合式學習活動、“翻轉課堂”、“在線課堂”、“同步課堂”提供了支撐。“數字化校園”建設已于今年啟動， 2017年底全區內多所農村學校的視頻資源將快速、自動整合到區資源應用中心，形成區域內視頻資源常態化共建共享的格局，屆時將形成“一校帶多點”“一校帶多校”的模式，彌補優秀教師資源緊缺的短板。

　　E 推動內涵教育 塑造優秀人才

　　培養一名什么樣的學生？一直以來就在人們不斷地摸索和爭論中。秀英區結合自身條件，積極推動學校內涵教育的發展，來塑造德、智、體等全面發展的人才。

　　實施素質教育，促進學生全面發展是提升學校內涵教育發展的重要舉措。近年來，秀英區嚴格落實國家課程計劃，開齊課程，開足課時。廣泛開展讀書節、藝術節、體育節、科技節“四大節”活動，全面實施“體育、藝術2+1項目”和陽光體育大課間活動，嚴格落實每天鍛煉1小時要求。建立學生體質健康檔案，落實學生體質健康測試跟蹤工作，2015年秀英區學生體質健康合格率達到91.26%。

　　為深化教學改革，提升學業水平，秀英區積極探索“先學后教、學案導學”、“情境教學、同課異構”、“一三三”等高效課堂有效教學模式，開展“攀登英語實驗”、“自主識字同步閱讀”等課題實驗，課改實驗成效顯著。此外，各學校以自身優勢為切入點，挖掘符合自身實際的特色，初步形成了“一校一特色”、“一校一品牌”格局。市第十四中學通過文明禮儀課打造文明校園；海秀中心小學通過國學朗誦隊傳承中華傳統美德；第三十三小學把葫蘆絲等傳統樂器引進課堂；石山中學和市第二十七小學的足球隊、海南職工秀英子弟學校的武術隊、林青小學的乒乓球隊、東山中心小學的愛樂合唱團、長德學校的QQ農場等，以特色辦學帶動學校全面發展，提升了學校的品牌效應和總體辦學水平，使全區教育教學質量逐年提升，家長滿意度不斷提高。此外，全區各學校還紛紛加強校園文化建設，各學校根據各自特點，打造出主題鮮明、特色明顯的校園文化。如：學校墻面和樓道展示師生的書法繪畫和工藝美術作品，創建班級小書柜、轉角書屋、教師書吧等，營造了濃郁的書香氛圍和優雅的學習生活環境。

　　F 普惠教育 讓每個孩子享受均等教育

　　讓每個孩子都享受公平均等教育，無數教育人在為此而努力、奮斗。近年來，秀英區通過實施陽光招生、加大幫扶、關愛特殊學生群體等措施，力爭適齡兒童入學“一個都不能少”。

　　小學實行免試劃片就近就讀，初中實行劃片就近和指標到校相結合的方式招生。及時公布招生方案、劃片范圍、錄取結果；將“三免一補”納入財政預算范疇，籌措社會資金，積極為貧困學生搭建資助平臺，對困難家庭學生按規定標準做到“應助盡助”……據了解，近3年秀英區共投入1171萬元補助貧困家庭寄宿生（含殘疾學生和孤兒）生活費，資助中小學生共20263人次。對符合條件的低保家庭學生發放生活補貼，近3年發放生活補貼313.1萬元，惠及城鄉低保戶家庭學生6262人次。

　　關愛特殊學生群體，不讓一個孩子拉下是實現教育公平的重要內容之一，也是教育扶貧的重要途徑。在義務教育階段適齡兒童都能就近入學的基礎上，秀英區把關愛的目光重點投向特殊群體，切實保障外來務工人員子女受教育權利。2015年全區公辦中小學共接收進城務工人員隨遷子女5986人。秀英區教育局相關負責人表示，全區通過積極構建以政府為主導，學校、家庭和社會廣泛參與的留守兒童關愛體系，依托兒童之家陣地，積極開展“愛心媽媽”、“城鄉兒童手拉手”等關愛活動，為全區721名留守兒童送上了家的溫暖。保障殘疾少兒受教育權利。除適齡弱智兒童和盲聾啞適齡殘疾兒童到市特教學校就讀外，其他殘疾少年兒童隨班上學。2016年，全區三類殘疾兒童入學率達到90.47%。

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