《“十三五”國家信息化規(guī)劃》謀篇布局

　　近日，國務院印發(fā)了《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，明確提出未來五年我國要打造自主先進的技術體系，強化戰(zhàn)略性前沿技術超前布局，推動產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，努力實現(xiàn)核心技術創(chuàng)新系統(tǒng)性突破，成為全球網(wǎng)信產業(yè)重要領導者。

　　一、過去五年，我國在ICT領域取得的突破舉世矚目

　　信息產業(yè)收入規(guī)模穩(wěn)步擴大。2015年，我國信息產業(yè)收入規(guī)模達到17.3萬億元，其中，電子信息制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入11.1萬億元，軟件業(yè)業(yè)務收入達4.3萬億元，通信業(yè)業(yè)務收入達到1.8萬億元。2015年，電子信息產品進出口總額為1.3萬億美元，占全國外貿進出口總額31.4％。彩電、手機、網(wǎng)絡通信設備等主要電子信息產品的產量居全球第一。

　　集成電路技術與產業(yè)雙提升。華為海思芯片設計工藝達到16nm，基本實現(xiàn)與全球移動芯片設計工藝的同步，中芯國際在28nm關鍵節(jié)點實現(xiàn)突破，封測逐步接近國際先進水平，長電科技躋身全球前三。受國內政策影響以及外資企業(yè)在華投資加大，我國集成電路產業(yè)保持高速增長，2015年銷售額超過3600億元，同比增長20％左右。

　　平板顯示邁入高世代建設周期。 2015年，大陸共計量產8條8.5代線，京東方將開工建設合肥10.5代線，華星光電計劃建設11代線，高世代液晶面板產線取得重大進展。并且，本土廠商競爭力不斷提升，全球手機屏幕出貨量前十中，以京東方、天馬、龍騰為代表的本土企業(yè)占據(jù)第2、7、8位，市場份額接近3成，且呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢。

　　網(wǎng)絡通信設備實現(xiàn)全球領先。2015年華為在運營商網(wǎng)絡通信設備市場份額首次超越愛立信，成為全球第一。其中，數(shù)據(jù)通信設備經(jīng)歷“10G模仿、100G跟隨、400G并行、T級超越”的發(fā)展歷程，在400G／1T超寬帶時代實現(xiàn)領先，進入國際第一梯隊。我國在數(shù)據(jù)通信設備核心技術網(wǎng)絡處理器上，華為、中星微電子均推出了自研網(wǎng)絡處理器，主要產品性能已達到或接近全球先進水平。

　　高性能計算保持連續(xù)突破。在我國“天河二號”蟬聯(lián)超算排行榜六連冠之后，2016年我國完全自主的“神威·太湖之光”取代“天河二號”，成為全球最強超級計算機，取得兩連冠，已有100多家科研單位、100多個大型應用在該系統(tǒng)上運行，涉及氣候氣象、海洋、航空航天、生物、材料、高能物理、藥物、生命科學等19個領域。

　　二、核心技術受制于人、自主產業(yè)生態(tài)缺失仍嚴重制約我國技術發(fā)展

　　《“十三五”國家信息化規(guī)劃》指出，技術產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完善，自主創(chuàng)新能力不強，核心技術受制于人成為最大軟肋和隱患。在以下幾個方面表現(xiàn)尤為明顯。

　　上游核心器件受制于人。近年來，我國已經(jīng)實現(xiàn)端、管、云整機設備領域全面布局，但上游核心器件受制于人的現(xiàn)象仍然存在。在通信網(wǎng)絡設備中，以光器件為例，全球光器件市場分散，日、美廠商占據(jù)規(guī)模和知識產權優(yōu)勢，我國集中于中低端市場，40G以上速率的有源光器件、100G以上高速光模塊等領域國產化水平低。在IT設備中，處理器、內存和硬盤三大核心器件均為國外壟斷，Intel x86架構在服務器芯片領域收入份額高達80％以上，已建立起涵蓋知識產權、規(guī)模成本、軟件生態(tài)于一體的整個商業(yè)模式壁壘。在終端設備中，移動計算通信芯片進步明顯，但傳感器、存儲芯片等仍存在瓶頸。

　　基礎裝備和材料嚴重不足。集成電路制造過程中涉及多種高端精密裝備以及特殊材料。目前，高端光刻機及其所需的光學系統(tǒng)、精密控制等核心器件仍完全依賴進口；高純化學試劑、電子氣體等關鍵材料尚無法滿足產業(yè)化要求。面板主要材料中，玻璃基板由康寧、旭硝子、電氣硝子三分天下，我國處于起步階段；液晶方面，雖然我國企業(yè)已在單體、中間體領域站穩(wěn)腳步，但混晶市場基本由國外廠商引領，國內企業(yè)有待突破；偏光片方面，日韓企業(yè)占據(jù)優(yōu)勢地位，我國深紡織、三利譜等企業(yè)進入該領域后盈利水平仍然欠佳，有待進一步調整。

　　自主核心技術生態(tài)有待建立。從PC時代到移動互聯(lián)網(wǎng)時代、云計算時代，每個時代的核心技術發(fā)展都不是孤立的，依托于上下游軟硬件配套，共同形成產業(yè)生態(tài)。Intel處理器與微軟windows操作系統(tǒng)形成“Wintel”聯(lián)盟主導了整個PC和服務器產業(yè)發(fā)展，ARM處理器＋谷歌Android操作系統(tǒng)在移動互聯(lián)網(wǎng)時代雙雄稱霸。我國產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)作能力弱，未能形成有競爭力的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在服務器和PC領域，國產自主CPU和基礎軟件力量薄弱且分散，未與應用開發(fā)形成良性互動，競爭力提升緩慢，從而制約了我國服務器和PC產業(yè)發(fā)展。在移動領域，我國大部分移動OS基于安卓二次開發(fā)，尚未掌握底層核心技術，無法自主掌握演進方向，只能基于安卓生態(tài)發(fā)展，無法構建自身的生態(tài)系統(tǒng)。

　　產業(yè)配套制度亟需完善。資本支持機制方面，我國核心技術研發(fā)缺乏靈活、及時的資金支持機制和風險資本有效退出機制，政府資本與社會資本在技術領域的合作模式仍需探索，政府投資與企業(yè)發(fā)展之間有待磨合。人才支持機制方面，國內高端人才紛紛流向互聯(lián)網(wǎng)、金融等高薪行業(yè)或者同業(yè)外資企業(yè)，核心技術領域難以建立一支穩(wěn)定的“專精特深”研發(fā)團隊。

　　三、把握全球科技發(fā)展大勢，自主創(chuàng)新、超前布局、系統(tǒng)性突破、生態(tài)化發(fā)展，打造我國信息技術新實力

　　當前，全球信息產業(yè)處于技術變革前期，已經(jīng)出現(xiàn)了PC、通信設備及互聯(lián)網(wǎng)、智能手機三次發(fā)展浪潮，預計以物聯(lián)網(wǎng)和云計算為代表的第四次ICT發(fā)展浪潮將如期而至。集成電路嘗試新結構、拓展新材料，進步超越摩爾定律；泛在網(wǎng)絡進一步智能、融合，并向虛擬、彈性、軟化的方向演進；移動通信向5G邁進，高性能計算進入E級階段，傳輸路由演進至T級時代；多技術派系間融合趨勢日盛。

　　《“十三五”國家信息化規(guī)劃》深入分析形勢，明確提出到2020年，核心技術自主創(chuàng)新實現(xiàn)系統(tǒng)性突破，信息領域核心技術設備自主創(chuàng)新能力全面增強，新一代網(wǎng)絡技術體系、云計算技術體系、端計算技術體系和安全技術體系基本建立。集成電路、基礎軟件、核心元器件等關鍵薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，5G技術研發(fā)和標準制定取得突破性進展并啟動商用。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等核心技術接近國際先進水平。部分前沿技術、顛覆性技術在全球率先取得突破，成為全球網(wǎng)信產業(yè)重要領導者。為實現(xiàn)規(guī)劃目標，我國技術產業(yè)發(fā)展需重點做好以下工作。

　　核心技術方面，強調體系化突破。持續(xù)加強高端通用芯片、核心器件、基礎軟件等關鍵技術研發(fā)，支持一批重點企業(yè)開展技術攻關。同時，轉變原有以單點技術突破為主的發(fā)展路線，統(tǒng)籌高端通用芯片、核心器件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、關鍵設備等軟硬件發(fā)展，以系統(tǒng)思維構建新一代網(wǎng)絡技術體系、云計算體系、安全技術體系以及高端制造裝備技術體系，開展技術協(xié)同攻關，實現(xiàn)核心技術系統(tǒng)性突破。

　　前瞻研究方面，突出超前布局。面向世界科技前沿、國家重大需求和國民經(jīng)濟主要領域，選擇一批代表產業(yè)發(fā)展趨勢方向的前沿關鍵技術開展聯(lián)合攻關，夯實基礎儲備，搶占新一代信息技術主導權。一方面加強石墨烯、碳納米管等新材料的基礎研發(fā)和前沿布局，搶抓材料變革帶來的趕超機遇。另一方面加強量子通信、未來網(wǎng)絡、類腦計算、人工智能、全息顯示、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)認知分析、新型非易失性存儲、無人駕駛交通工具、區(qū)塊鏈、基因編輯等新技術創(chuàng)新、試驗和應用，加快新技術產業(yè)化進程。

　　產業(yè)發(fā)展方面，重點加強生態(tài)建設。一是統(tǒng)籌基礎研究、技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、應用部署、標準制定與安全各環(huán)節(jié)聯(lián)動協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化整合信息科技資源，打通科技與經(jīng)濟之間的通道。二是推進產學研深度融合，加強科研機構、高校科研創(chuàng)新成果的產業(yè)應用，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，推動核心軟硬件的適配測試與標準制定，構建產學研用協(xié)同創(chuàng)新集群。三是探索完善資本支持機制，建立核心技術研發(fā)投資公司，為企業(yè)并購融資提供多樣化支持，資本加速核心技術突破發(fā)展。四是重視人才培養(yǎng)和引進，在重大科研經(jīng)費中安排部分經(jīng)費用于人才培養(yǎng)，鼓勵高校、研究院所與企業(yè)聯(lián)合人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才引進方式與結構，創(chuàng)新ICT人才激勵機制。

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