【2016年商務工作年終綜述之五】貫徹五大發展理念 創新做好市場運行和消費促進工作

　　2016年，商務部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，改革創新統計監測體系，加強市場運行分析，強化應急調控管理，統籌推進擴大消費，加強商品流通事中事后監管，各項工作取得新的成效。

　　推進改革創新，統計監測打開新局面。積極穩妥推進內貿流通統計監測制度改革，制定下發《“十三五”時期內貿流通統計監測工作指導意見》，明確目標任務。及時修訂商貿服務典型企業統計、生活必需品市場監測等報表制度，全面整合優化行業統計和市場監測平臺，以適應新業態、新模式和新消費發展升級趨勢。

　　統計監測基層基礎得到夯實。狠抓樣本結構優化和數據質量提升。截至10月底，樣本企業縣級覆蓋率達83%，比去年底提高2個百分點，內蒙古、寧夏等地縣級覆蓋率達到100%。積極推進農產品流通大數據平臺建設，分品種逐步整合匯聚重要農產品全鏈條核心數據。

　　信息服務水平進一步提升。重點針對生活必需品價格明顯波動等情況，及時準確發布市場信息，穩定市場預期，為宏觀決策提供依據。開通商務預報手機客戶端，拓展信息傳播渠道。2016年以來，累計向社會發布各類市場信息約50萬條，統計監測服務經濟發展的綜合性、基礎性作用更加突出。

　　完善體制機制，應急調控取得新成效。完善重要商品儲備制度。貫徹落實新修訂的《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》，完善中央儲備豬肉功能定位。穩妥消化儲備糖庫存，優化邊銷茶儲備規模和品種結構。組織各地進一步健全覆蓋29種生活必需品的儲備制度，浙江、福建等10個省份地方儲備品種超過10種。

　　針對肉菜糖等重要商品價格波動，適時組織收儲、投放工作。會同有關部門下達了儲備活畜入儲計劃和儲備凍牛羊肉補庫計劃，分批組織中央儲備凍豬肉和地方儲備肉出庫。會同有關部門下達企業臨時儲存食糖計劃，針對9月份以來食糖價格快速上漲的情況，及時啟動2015/2016年度中央儲備糖加工投放工作，維護市場穩定。

　　提升應急保供能力。針對年初南方地區大范圍低溫雨雪冰凍天氣，各地商務部門加大蔬菜等生活必需品應急調運力度，有效抑制菜價過快上漲。入夏多地暴雨洪澇災害發生后，組織召開全國商務系統防汛抗洪保障市場供應暨安全生產視頻工作會部署相關工作，浙江、江西等十余個地區啟動生活必需品日報監測，著力保障市場供應。繼續加強應急投放體系建設，已形成由63種應急商品、1200多家骨干企業、640多家應急商品集散地、1.4萬多家投放網點組成的應急投放網絡。

　　加強統籌協調，消費促進邁出新步伐。積極做好商務領域消費促進統籌推進工作。組織召開加快內貿流通創新推動供給側結構性改革電視電話會議，汪洋副總理出席會議并作重要講話，對加快內貿流通改革創新擴大消費作出全面部署。積極推進電視電話會議精神貫徹落實工作。結合“十三五”新形勢，圍繞消費新趨勢，充分發揮流通引導生產、擴大消費作用，印發《商務部關于“十三五”時期消費促進工作的指導意見》，提出下一步消費促進工作任務。圍繞“增強供給能力、促進消費升級”，組織開展全國消費促進月活動，構建促進消費規模擴大和結構升級長效機制。積極參與相關部門擴大消費政策的研究制定。

　　進一步加強對市場形勢的研判。深入調研分析消費市場形勢，構建社會消費品零售總額預測模型和居民消費價格預測模型，組織開展2016年上、下半年300種主要生產資料和600種主要消費品市場供求調查，實現較高精度預測預警。圍繞消費市場新情況、新變化，組織開展消費專題調研，完善消費政策研究與儲備。

　　加快職能轉變，重點行業實現新發展。加強繭絲綢行業管理。編制印發《繭絲綢行業“十三五”發展綱要》，修訂《國家廠絲儲備管理辦法》，廢止《繭絲流通管理辦法》和《鮮繭收購資格認定辦法》，編寫《繭絲綢行業標準匯編》。

　　加強石油流通管理。組織修訂《成品油市場管理辦法》，制訂相關行業標準。積極推進石油成品油行政審批改革，優化流程，提高效率，嚴格市場準入管理，強化事中事后監管，制定完善“十三五”成品油分銷體系規劃布局。繼續推進石油信息系統建設和信息公開，提升管理能力和服務水平。深入開展成品油市場秩序、自貿區成品油流通政策等行業管理重大問題研究。配合相關部門開展安全生產檢查、油品質量升級、地下水及大氣污染防治等工作。

　　轉變酒類流通管理方式。廢止《酒類流通管理辦法》，修訂酒類批發、零售經營管理規范，制定《進口葡萄酒經營服務規范》等行業標準，加強品牌培育，編制《中國白酒發展指南》，研究制定酒類流通“十三五”指導意見。

　　2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。商務部將認真貫徹執行中央經濟工作會議、全國商務工作會議決策部署，以經濟發展新常態的大邏輯為引領，以推動消費供需結構升級、保障市場平穩運行為主線，以改革創新為動力，以依法行政為保障，全面提升統計監測權威性、應急調控精準性、消費促進實效性、商品管理協調性，推動市場運行和消費促進工作再上新臺階，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

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