【治國理政新實踐·江蘇篇】用好精準政策做好現代“愚公” 走出強村富民新路

　　從村級收入連續三年零增長、入不敷出的“鍋底村”到村級收入2016年有望翻番至330萬元，摘掉區薄弱村帽子，江蘇省無錫市濱湖區胡埭鎮富潤社區僅花了4年。

　　“資源缺、資金少是薄弱村普遍面臨的困難，用好政府精準扶貧政策，以愚公移山精神去干，就能實現強村富民。”市委農辦人士說。

　　靠“等靠要”，永遠發展不起來

　　富潤社區是占地近20萬平米、住房2922套的安置小區，前身是孟村村。2011年11月，謝玉平到孟村村任村委書記時倒吸了一口涼氣：村委賬上僅700元，年底村委工作人員的工資都沒著落，還欠著大筆外債。他立即多方奔走，向上爭取資金給村委工作人員發完工資。

　　隨后，謝玉平就如何發展產業項目向村委班子征求意見。有人表示“不出亂子就行，村里資源不足，也沒錢辦事，簡單點做做吧”。謝玉平立即說：“村級財力不提升，就談不上民生福祉，不為民謀福，當什么村干部?事情再難，像愚公移山一樣盯準了一點點做，總會克服的。”

　　“等、靠、要，薄弱村永遠發展不起來。”我市在2013年開始的薄弱村扶持活動中再三向村、涉農社區灌輸“自強”觀念。幫扶單位除了給予資金補助，還幫村、涉農社區爭取項目，增強內生發展動力。在此引導下，謝玉平帶著社居委干部多方尋找生財項目。2013年，他們憑著愚公精神，和168畝集體所有的工業用地上的37家企業一家家談，使每畝廠房租金提高了2000元，社區收入就由此提高了30多萬元。至去年，該社區財力已由2010年至2012年每年168萬元增至290萬元。

　　精準扶貧，“愚公”多了金點子

　　經過10余年城鎮化發展，村、涉農社區可用資源日漸減少。“抓住經濟變化節奏，用創新的眼光看待，用靈活的辦法對待，就會有新機。”市委農辦人士說。今年我市全面推行“一事一議”、“一村一策”等精準扶貧新機制，推動富潤等一批村、涉農社區加快壯大集體經濟，讓農民有更多獲得感。

　　了解到社區原有廠房用地約80畝被占用后還沒落實相關補償，結對幫扶的濱湖區國土局等單位人士和謝玉平一起走訪企業，并支招：鎮工業園區已定型，利用80畝新建廠房不太現實，但一些企業有產能擴容需求，可鼓勵企業利用零散地塊建廠房，社區收取土地租金。改建到位后，該社區可因此增加年收入80萬元。

　　最近謝玉平三天兩頭都要到社區旁的空地和工業園區看看。140畝的工業用地上都是陳舊的老廠房，他正抓緊時間和相關企業洽談廠房改造事宜。社區旁的綠化帶是規劃用地，卻一直未建設。他打算以租金抵建設費的方式盡快建成社區配套用房。他告訴記者，這都是社區在市委農辦等幫扶單位推動下確立了“抓產業項目脫貧”思路后開展的，“沒資源、想辦法找，沒資金、想辦法以租抵建，總會解決”。項目全部建成后社區財力可突破600萬元，成為富裕村。

　　近年來，我市通過“千名領導干部聯千村(社區、企業)、萬名機關干部進家”等活動對薄弱村加強幫扶。2013-2015年，僅市級機關單位就累計進村862次，支持薄弱村資金、物品5000多萬元，提出建議數百條。

　　村強才能民安，百姓有更多獲得感

　　讓百姓有更多獲得感，富潤社居委在民生工程建設方面從不含糊。社居委樓組長王岳明說，像晾曬架曾經有人建議用自來水管，社居委和居民代表商議后認為這樣的管子兩三年就會生銹，不好，遂多花了10萬元建成了鋼架式晾曬架。社區剛成立時樓道內滿是通下水道、修空調等小廣告，社居委了解到此類服務需求較多后，責令物業管理公司提供相關服務并加以補貼。到前年，社區樓道里再也見不到小廣告了。

　　“村強才能民安，才能讓百姓增強獲得感，社區才能和諧，我們才有更多精力投入經濟發展。”社居委主任蔣曉東說。三年來該社區已在諸多民生工程上投入60多萬元，居民投訴由之前的三天兩頭就發生轉為一年難得遇到一二起。與之相對應的是，謝玉平、蔣曉東等人的辦公室里，空調、會客椅等都是用了十幾年甚至20多年的。除了上級要求必須增設的服務大廳，五年來社居委沒有增添一樣硬件設施。

　　聚焦富民，要深層次開展精準扶貧。市委農辦人士表示，今年起我市將對155個村級穩定性收入在200萬元以下的薄弱村進行幫扶，由以前的點對點幫扶向借助鎮(街道)、區平臺，推動薄弱村與強村、薄弱村與薄弱村“抱團發展”方向轉變，著力提高村集體資源開發收入和服務經營收入。今后五年，我市將爭取每村每年組織實施1個以上產業發展項目，并進一步提高農村資金、資產使用效率，增強薄弱村內生發展動力，力爭至2020年薄弱村穩定性收入達到200萬元。

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