美俄關系在“出拳”和“點贊”間搖擺

　　最近，美俄之間很熱鬧。一邊是即將離任的奧巴馬政府各種“出拳”，一邊是即將就任的特朗普團隊為俄羅斯各種“點贊”。歲末年初，一場美俄之間的“大戲”正在上演。

　　友好互動與“大秀肌肉”

　　美國當選總統特朗普與俄羅斯總統普京之間的互動讓人感受到濃濃的善意。

　　美國總統奧巴馬日前以俄羅斯涉嫌通過網絡襲擊干預美國總統選舉為由宣布對俄制裁。頗有些出人意料的是，在俄外交部列出諸多“對等”反制方案后，俄羅斯總統普京未予采納，反而“大度”表示，俄羅斯保留反擊權利，但不會驅逐“任何人”。

　　據今日俄羅斯報道，普京發布聲明，把美方新制裁稱作“意在破壞俄美關系的挑釁舉動”。普京表示：“我們不會給美國在俄羅斯外交官制造問題和麻煩，也不會妨礙他們及其家庭成員在習慣的地方歡度新年。”據俄羅斯媒體報道，普京總統還邀請美國駐俄使館外交官子女參加克里姆林宮舉辦的新年晚會。

　　對此，一向對俄友好的特朗普迅速在“推特”個人主頁發文回應并將其置頂。“(普京)推遲(采取反制措施)干得漂亮。”特朗普說，“我一直都知道他非常聰明！”

　　這種友好互動與美俄如今現實中的相處形成了鮮明對比。

　　2017年的第一天，被美國政府驅逐的35名俄羅斯外交官離開美國。俄羅斯駐美國使館一位官員稱，載有全部受影響人員及其家人的一架飛機已經在當地時間1日起飛。

　　2016年底，奧巴馬宣布，因俄羅斯涉嫌通過網絡襲擊干預美國總統選舉而對俄進行制裁。美國國務院宣布驅逐35名俄外交人員。美國國務院同時宣布將關閉位于紐約和馬里蘭州的兩處俄羅斯政府持有的房產。專家稱，這是冷戰結束之后美國對俄羅斯實施的最嚴厲制裁。

　　之前，奧巴馬簽署了《波特曼—墨菲反宣傳法案》。根據該法，美國國防部將在2017年獲得額外預算，專門建立一個反宣傳中心，對抗外國對美國的宣傳。提案者波特曼稱，提案的目的是提升美國和盟國的整體防衛戰略，反制來自俄羅斯和其他國家的政治宣傳與謠言。

　　此外，美國還在對俄羅斯“秀肌肉”。據西班牙《國家報》日前報道，未來幾周內將有大量美國戰車和裝備進入歐洲，還有近4500名美軍將被部署到東歐和波羅的海國家。這是美國冷戰后在歐洲部署的最大規模軍隊和重武器，旨在遏制俄羅斯的擴張，同時顯示出華盛頓對北約盟友的承諾。

　　給特朗普“畫了一個圈”

　　即將離任的奧巴馬政府為何頻頻“出拳”？

　　“在美俄關系上，這符合奧巴馬政府一直以來的做法。”中國社科院美國研究所外交研究室主任袁征對本報說，“無論是私人關系還是兩國關系，美俄在奧巴馬時期跌到‘冰點’。如今，從美國官方表態來看，美國情報部門應該是掌握了一些俄羅斯通過網絡襲擊干預美國總統選舉的證據。這和民主黨此次在大選中失利有或多或少的關系。此次奧巴馬出手是一系列事件導致的結果。奧巴馬政府這樣做是給特朗普畫了一個圈，給將來美俄關系的回暖設置了一些障礙。”

　　《金融時報》也認為，這些措施也是為了向當選總統特朗普施加壓力，要求他承認俄羅斯的確通過網絡攻擊干擾了美國大選，并在奧巴馬離任后繼續執行對俄制裁。

　　奧巴馬政府此次對俄羅斯的制裁措施得到了國會許多人的歡迎。共和黨籍的眾議院議長保羅·瑞安稱，這是“結束8年來對俄失敗政策的正確方式”。

　　分析人士指出，由于奧巴馬是以總統行政令的方式采取的制裁行動，因此，特朗普1月20日入主白宮后將有權不執行這些制裁。但由于國土安全部及聯邦調查局公布的證據，以及各界包括國會對俄羅斯網絡攻擊行動的共同譴責，特朗普要否決奧巴馬的命令將面臨巨大壓力，而這將在一定程度上制約其重啟美俄關系的努力。

　　“事實上，無論是國會還是民眾，美國國內反俄的聲音不小。”袁征說，“國會內部的主流建制派反俄思維濃厚，對俄羅斯始終保持比較警惕的態度。”

　　正如路透社報道的，美國國內、特別是國會幾名大佬對美俄關系轉圜并不“感冒”。恰恰相反，一些國會議員認為美國對俄羅斯制裁力度還遠遠不夠。

　　美國參議院軍事委員會主席、共和黨議員約翰·麥凱恩將于1月5日舉行外國網絡攻擊聽證會。正在烏克蘭和格魯吉亞訪問的麥凱恩稱，若想美俄關系出現改善，必須對普京保持強硬，并對俄羅斯施加更嚴厲制裁。

　　與麥凱恩一道出訪的共和黨籍參議員林賽·格雷厄姆重申，美國國會將反對特朗普任何有意放軟對俄姿態的舉動。

　　美國眾議院情報委員會的民主黨議員亞當·席夫也表示，“你將看到對俄更嚴厲制裁在國會獲得兩黨支持”。

　　有分析稱，奧巴馬政府如今采取對俄制裁措施，目的就是迎合一部分國會議員的反俄情緒，并希望在其離任后，這些人能牽制美俄關系緩和。

　　美俄關系改善空間有限

　　不可否認，特朗普與普京已經營造出美俄關系即將改善的大氛圍。

　　“從特朗普本人的風格來看，他比較欣賞普京的某些做事方式。而且，他身邊的人對他也有影響。他提名的總統國家安全事務助理和國務卿都曾與普京有過直接接觸，對俄較為友好。此外，作為商人，凡是能得到利益的事情，他都會樂意為之。所以，不難理解為什么特朗普樂意推動美俄關系改善。”袁征說。

　　普京也樂見美俄關系改善。分析人士指出，此次，針對奧巴馬政府的制裁，普京沒有采取“對等”的反制舉措，一方面意在凸顯即將卸任的奧巴馬的窘態，一方面則是為從長計議俄美關系。中國政法大學歐洲研究中心研究員王曉偉認為，普京這次“以德報怨”表明他對俄美關系改善抱有信心和期待。

　　“克里米亞事件后，西方的制裁給俄羅斯帶來了比較大的困難。如今，克里米亞已經拿到，俄羅斯非常希望能改善與西方關系。對于特朗普多次表現出的和解姿態，俄羅斯是有所期待的。”袁征說。

　　但是，美俄關系要改善并不容易。

　　美俄間存在的結構性矛盾也不可忽視。俄羅斯“衛星”通訊社近日播發文章，細數俄美關系改善面臨的障礙。文章說，就烏克蘭問題、敘利亞問題、北約東擴等議題，俄美關系的緩和都將面臨不小挑戰。

　　在美國國內，美俄關系改善面臨的問題也不少。奧巴馬出臺對俄制裁新措施后，共和黨聯邦參議員約翰·麥凱恩和林賽·格雷厄姆已經放話，打算率領一批議員要求“對俄施加更嚴厲制裁”。

　　“美俄之間的大氛圍是已經改善了，但是只會是有限的改善。”袁征說。正如，普京在此次制裁事件中所說的，俄羅斯保留反擊權利。“目前，俄羅斯是在等待特朗普上臺，等等看。”

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