職稱改革應堅持“一去兩回”方向

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于深化職稱制度改革的意見》（簡稱《意見》），提出職稱評審要克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向，重點考察專業技術人才的職業道德，突出對創新能力的評價，合理設置職稱評審中的論文和科研成果條件，對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。

　　近年來，我國深化職稱制度改革取得積極進展。去年11月，中央全面深化改革領導小組第二十九次會議審議通過《關于深化職稱制度改革的意見》，要求以促進人才開發使用為目的，完善職稱評價標準，創新職稱評價機制，改進職稱管理服務方式。隨后，北京、廣東、山東、河南、江蘇等地相繼出臺政策，將職稱評審與外語考試、計算機考試松綁，邁出了職稱評審去行政化改革的重要一步。在此基礎上，中辦、國辦近日印發《意見》，深化職稱制度改革在各地各單位全面鋪開。

　　我國職稱制度自設立以來，就帶有濃厚的行政化色彩。由行政部門統一設置職稱評審考試門檻，將職稱評審與外語考試、計算機考試等考試項目捆綁在一起，并形成一條包括教材、培訓等環節的利益鏈，就是職稱評定行政化的典型特征。不但如此，行政部門幾乎主導了職稱評審的全過程，其間雖然也有專家團隊對申請者進行專業評定，但專家團隊主要按照行政部門制定的標準進行評定，其評價方法和結果難以體現真正的專業標準。鑒于此，《意見》解除了職稱評審與外語考試、計算機考試、論文指標等的硬性捆綁，取消了有關職稱評審的不合理行政許可，在簡政放權、去行政化改革上取得了實際成效。

　　職稱評審一方面要進行去行政化改革，另一方面，則要回歸學術共同體專業評價和用人單位自主評價的本位。《意見》提出，建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制，突出評價專業技術人才的業績水平和實際貢獻, 注重考核專業技術人才履行崗位職責的工作績效、創新成果，增加技術創新、專利、成果轉化、標準制定、公共服務等評價指標的權重。既然職稱是專業技術人才學術技術水平和專業能力的主要標志，職稱評審回歸學術共同體的專業評價，主要由同行專家團隊的業內評價“說了算”，可以說是再自然不過的道理。

　　職稱評審能否回歸用人單位自主評價的本位，體現用人單位的評定人才和使用人才的自主權，也是檢驗職稱制度改革成敗的一個重要指標。人才最終要為用人者所用，學術共同體按照專業標準對人才進行的職稱評價，應作為用人單位使用人才的比照參考，而不應起決定性作用，有條件的單位可以根據實際需要，在專業職稱評價基礎上調整相應的評價內容，為自己招徠和培養更多適合的人才。將來，一個經專業評審獲得高級職稱的專業人員，可能在某個單位并不受重用，其職稱與薪酬待遇等也不掛鉤；而一個職稱較低甚至從未參加職稱評審的專業人員，卻可能因具有特殊的專業能力，被這家單位評定為“內部高級職稱”，享受較高的薪酬待遇。

　　深化職稱制度改革的根本目的，一是要減少而不是增加專業人員參加職稱評審的麻煩，使職稱評審更加便捷、科學、高效；二是要有利于充分發揮而不是人為耗費專業人員的聰明才智，讓職稱制度體系助推而不是妨礙專業人員鉆研業務、多出成果；三是要有利于用人單位積極培養人才、有效使用人才，有利于全社會源源不斷催生、涌現大量優秀專業人才。去行政化改革和回歸學術共同體評價、用人單位自主評價本位，符合上述三個目的，“一去兩回”應成為深化職稱制度改革的基本方向。

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