遼寧首次對外確認2011年至2014年經濟數據造假問題

據人民日報客戶端報道，1月17日，遼寧省十二屆人大八次會議在遼寧人民會堂開幕。遼寧省委副書記、省長陳求發(fā)代表省政府，作政府工作報告。2016年遼寧克服重重困難，一般預算收入實現2199億元，同比增長3.4%，超額完成目標。

　　報告中的一大亮點是對過去出現的問題、偏差，絲毫不回避。陳求發(fā)在工作報告中首次對外確認，遼寧省所轄市、縣，在2011年至2014年存在財政數據造假的問題，指出在2011年至2014年“官出數字、數字出官”，導致經濟數據被注入水分。

　　2015年遼寧財政收入增幅出現了兩位數的下降。對此，遼寧省省長陳求發(fā)在政府工作報告中解釋，“我們頂著面子上難看的壓力，認真地擠壓水分，2015年夯實了財政收據，2016年以來努力夯實其他經濟數據。”

　　陳求發(fā)在政府工作報告中指出：2016年，我省地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、出口額等指標未能完成預期目標，這里固然有“三期疊加”的影響和主觀努力不夠等因素，但主要原因是過去一個時期，經濟發(fā)展思路一度背離中央的決策部署，背離黨的實事求是思想路線，“官出數字、數字出官”，導致經濟數據含有水分。

　　報告援引了國家審計署2016年的一份文件：“遼寧省所轄市、縣財政普遍存在數據造假行為，且呈現持續(xù)時間長，涉及面廣、手段多樣等特點。虛增金額和比例從2011年至2014年，呈逐年上升趨勢。財政數據造假問題，不但影響中央對遼寧省經濟形勢的判斷和決策，還影響到中央對遼寧省轉移支付規(guī)模，降低了市縣政府的可用財力和民生保障能力”。除財政數據外，其他經濟數據也存在不實的問題。

　　記者從有關渠道獲悉，遼寧省所轄市縣在2011年至2014年，約占同期財政收入的近20%，虛增最高的年份是2014年，虛增比例高達23%。

　　面對遼寧的數據造假和部分干部忽悠作風，省委書記李希多次嚴厲告誡全省各市委書記和主要廳局負責人：哪位同志擔任負責人，都想讓本地區(qū)發(fā)展快一點，數據好看一點，這是一種擔當。但我們要追求實實在在的發(fā)展，追求沒有水分的發(fā)展，追求質量效益相統(tǒng)一的發(fā)展。我們追求的政績，要對黨的事業(yè)負責，對歷史負責，對人民負責，這是更大的擔當。

　　對忽悠成風，數字出官、官出數字的“忽悠”文化，新一屆遼寧省委深惡痛絕。省委書記李希強調，“絕不能讓忽悠成為文化，要讓忽悠沒有市場，讓忽悠者沒有前途！”。

　　2014年，中央巡視組首輪巡視遼寧時嚴肅指出，“遼寧全省普遍存在經濟數據造假問題”。“不客氣地說，在經濟數據上，前一任挖了一個巨大的坑。”遼寧一位地級市政府研究室主任痛心地說，“而且欠下了近萬億元的巨額債務，遼寧現在不是在平地起樓，而是在坑底爬坡。”

　　2014年以來，遼寧經濟數據很難看。地區(qū)生產總值是負的，財政收入一段時期兩位數下滑，固定資產投資60%-70%的下跌。主要經濟指標大幅下降，但經濟社會基本穩(wěn)定，民生也未受太大影響。對此，遼寧省社會科學院副院長梁啟東研究員直言，一段時期的這種斷崖式下滑，很難用經濟模型來解釋。除了經濟自身確實困難外，那只有一個可能，就是之前的經濟數據不真實，存在大范圍造假。

　　當地經濟研究專家介紹，一些縣區(qū)過去經濟數據至少有20%-30%的水分。沈陽周邊一個縣，2013年統(tǒng)計的財政收入是24億元，審計署審計后“修改為”不到11億元。類似情況的并非個別現象。比如，岫巖滿族自治縣虛增財政收入8.47億元，高出同年實際財政收入的127%。開原市是前幾年的明星縣、百強縣，可隨著擔任過開原市委書記的省政府副秘書長魏俊星落馬，開原的財政收入也攔腰斬。

　　財政收入數據造假，“吹牛也要上稅”，也讓遼寧一些地市付出慘痛代價。一個地級市市委書記告訴記者，在分稅制體制下，財政收入虛增的稅收數額，也要按比例向中央和省上繳。前幾年財政收入虛增空轉，百姓沒有得到好處不說，相當于平均每人要多交稅收1000元！

　　2016年8月，遼寧省委在巡視整改通報中指出：“對全省各地區(qū)主要經濟指標數據進行嚴格評估審核，做到基層數據準確、宏觀數據匹配，指標統(tǒng)計數據客觀真實。加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，對經濟數據造假的，一經發(fā)現依紀依法追究責任。”目前，遼寧正在按照有關規(guī)定，嚴格落實統(tǒng)計數據質量責任制，提高統(tǒng)計數據的真實性。

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