讓“天下無拐”不再遙遠——中國公安機關打拐工作再創佳績

　　近年來，為了千家萬戶的團圓夢，公安機關通過“打拐神器”開展“全民反拐”，開展專項行動、跨國合作鑄就打拐防線，創新機制完善打拐基礎工作……

　　在全面深化公安改革的大潮中，公安機關打拐“大招”頻出，打拐工作再創佳績，不僅有力提升了打擊犯罪的能力水平，而且推動形成了人人參與反拐的良好局面。

　　打拐進入“互聯網+”時代

　　不少人在使用高德地圖、滴滴打車等手機軟件時，收到過有關兒童失蹤的信息，或者在刷微博時關注到“公安部兒童失蹤信息緊急發布平臺”官方微博發布的信息。

　　這些兒童失蹤信息都來自公安部兒童失蹤信息緊急發布平臺，這一平臺于2016年5月15日正式上線運行。該平臺可協助各地公安機關打拐民警即時發布各地兒童失蹤信息，并自動推送到失蹤地周邊一定范圍內相關人群，讓更多群眾準確獲取相關信息，主動提供失蹤兒童線索，協助公安機關破獲拐賣案件。

　　2016年11月16日，公安部兒童失蹤信息緊急發布平臺二期上線，新接入支付寶、UC、手機淘寶、YunOS系統、騰訊QQ、百度、一點資訊、今日頭條、360手機衛士、滴滴出行等新媒體和移動應用，進一步擴大了平臺信息發布渠道和范圍。

　　這一平臺的搭建為打拐工作插上了“互聯網+”的翅膀，通過將失蹤兒童信息推送給公眾，可以讓每一位使用智能手機的公眾成為發現人販子的“監視器”。

　　為了更有效地推送信息，平臺根據失蹤時間設定了不同的推送范圍。以兒童丟失地點為圓心，隨著失蹤時間的增長，推送半徑也相應擴大。

　　截至2016年12月31日，平臺共發布失蹤兒童信息648條，找回兒童611名，找回兒童比例達94.29%。其中解救被拐賣兒童27名，找回離家出走兒童358名。

　　筑起打擊拐賣犯罪的“銅墻鐵壁”

　　2016年5月13日，一名四川籍2歲女童在河北省衡水市走失。公安部兒童失蹤信息緊急發布平臺官方微博很快發布了一條消息，并附上女童照片和監控拍到的犯罪嫌疑人照片。

　　不久，就有群眾提供了一條有價值的線索。通過這條寶貴的線索，警方一路追蹤，最終成功解救女童。這是該平臺運行后成功解救的第一個被拐兒童，也使得“全民打拐”成為可能。

　　一方面，運用信息化手段，借助民力，形成群防群治的打拐新局勢；另一方面，在打拐的戰場上，不斷開展專項行動、跨國合作等方式讓犯罪分子無路可逃。

　　2016年11月24日，一場涉及福建、江西、廣東、云南等7省份的特大販賣嬰兒專案進行集中收網，共抓獲犯罪嫌疑人157名，解救被拐賣兒童36名。

　　為嚴厲打擊拐騙操縱聾啞人違法犯罪活動，2016年10月，公安部刑偵局打拐辦部署四川、重慶、吉林、甘肅等13個省份公安機關開展集中收網，共抓獲犯罪嫌疑人464名，解救被拐聾啞人98名，摧毀犯罪團伙75個，破獲各類違法犯罪案件859起。

　　針對跨國拐賣犯罪突出問題，中國警方聯合越南、緬甸等國家警方開展聯合打拐行動。并先后與緬甸、越南、老撾、柬埔寨等國家簽署了關于加強打擊拐賣犯罪合作的政府間協定。

　　為加大對跨境拐賣犯罪的打擊力度，中國在云南、廣西邊境地區與越南、緬甸、老撾建立了8個“打拐執法合作聯絡辦公室”，形成定期會晤制度和重大案件、特殊案件隨時通報會晤制度、刑事案件情報信息交流機制。

　　創新機制為打拐工作長遠發展夯實基礎

　　近年來，全國公安機關立足打拐工作實際，針對實踐中遇到的新情況、新問題，不斷創新完善相關工作機制，努力在“防”和“保障”上下功夫，為推進打拐工作長遠發展打下堅實基礎。

　　——“收買幾乎不追責”“買方無風險”一度成為拐賣婦女兒童犯罪屢打不絕的一個主要原因。為了從源頭上打擊拐賣犯罪，公安部會同立法機關研究修改刑法。在刑法修正案(九)中規定，收買被拐賣婦女、兒童的行為一律追究刑事責任。該修正案于2015年11月1日起施行，為打擊拐賣犯罪買方市場提供了法律武器。

　　——兒童失蹤不能第一時間立案怎么辦？什么是偷盜嬰幼兒出賣？如何區分正常的婚姻介紹與打著幌子拐賣婦女犯罪的界限？公安部主動商請最高法、最高檢、司法部進行研究，在已出臺司法解釋的基礎上，于2016年12月，最高法又出臺了《關于審理拐賣婦女兒童犯罪案件具體應用法律若干問題的解釋》，有效解決了拐賣案件法律適用方面存在的問題。

　　——拐賣受害人安置送養難怎么辦？2015年8月，公安部會同民政部聯合制發《關于開展查找不到生父母的打拐解救兒童收養工作的通知》，完善了相關救助、安置工作。根據規定，符合條件的打拐解救兒童最快一年三個月就可以被收養。

　　——兒童被拐多年后相貌發生變化不易識別怎么辦？為解決這一問題，公安部于2009年建立了打拐DNA信息庫。近兩年來，進一步完善了網上比對和線下調查核實等工作，截至目前已幫助4500余名被拐多年的兒童與家人團聚。2016年，有392名失蹤或被拐多年的兒童通過比對和核實找到了親人。

　　在創新機制的基礎上，公安機關積極尋求社會力量支援打拐工作，通過微博微信新媒體平臺加強與打拐志愿者和網民互動，隨時收集線索、反饋意見，與“寶貝回家”網站建立合作機制，使網站遍布全國的20萬名志愿者成為打拐工作的助手。

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