小街巷托起大民生 海口2434條背街小巷完成改造

毗鄰“雙創(chuàng)”文化廣場(chǎng)的濱湖路三角梅盛開(kāi)。

記者楊杰/文 張洋/圖

　　新年伊始，海口“雙創(chuàng)”項(xiàng)目再傳捷報(bào)：目前，總量為2434條的背街小巷全部完成升級(jí)改造，這是記者日前從市“雙創(chuàng)”工作指揮部獲悉的。

　　小街巷牽掛大民生。海口開(kāi)展“雙創(chuàng)”一年多來(lái)，將“以人民為中心”的發(fā)展理念融入背街小巷升級(jí)的全過(guò)程，精準(zhǔn)把脈百姓需求，精心設(shè)計(jì)，精細(xì)施工，突出文化特色，著力生態(tài)修復(fù)，完善城市功能，以不斷提升的百姓幸福獲得感，推動(dòng)民本椰城不斷提檔升級(jí)。

　　生態(tài)修復(fù) 宜居宜行靚風(fēng)景

　　“做夢(mèng)都沒(méi)有想到能變化這么大。”家住流芳路的王光見(jiàn)證了門(mén)前這條背街小巷的蝶變：從路上不時(shí)可見(jiàn)垃圾到難見(jiàn)果皮紙屑，從路上坑坑洼洼到全部瀝青硬化，從裸露的黃土到披上綠化的花花草草，從流動(dòng)攤販占據(jù)路口到全部引導(dǎo)入店經(jīng)營(yíng)。

　　800多米長(zhǎng)的流芳路，是瓊山區(qū)巴倫社區(qū)的小街巷，長(zhǎng)期飽受臟亂差的困擾，居民出行十分不便。“雙創(chuàng)”工作開(kāi)展以來(lái)，流芳路不到兩個(gè)月，舊貌換新顏，居民點(diǎn)贊。“路修好了，出門(mén)買(mǎi)菜也不鬧心了。”經(jīng)營(yíng)藥店的市民鐘靈說(shuō)，走在平坦干凈的路面上，看著路旁新種下的綠草，不用擔(dān)心突然冒出的車(chē)輛，生活更有安全感了。

　　在龍華區(qū)大同里社區(qū)居民郭慧蘭老人心中，走路不再擔(dān)心被絆倒，是背街小巷改造好自己切身感受到的便利。自從小巷改造好以后，老人午后最?lèi)?ài)的就是搬張凳子坐在小巷邊上乘涼，偶爾在小巷里走動(dòng)活動(dòng)一下身體，以前很少出門(mén)的日子一去不復(fù)返。

　　“宜居宜行靚風(fēng)景。” 2434條背街小巷完成改造，這是深入的生態(tài)修復(fù)帶來(lái)城市的一次影響深遠(yuǎn)的美麗蝶變：破損的墻面全部美化，天空雜亂的電纜線揮別“蜘蛛網(wǎng)”，節(jié)能路燈照亮出行路，精心疏通城市“毛細(xì)血管”，健身路徑升級(jí)休閑生活。

龍舌路寬敞干凈綠樹(shù)成蔭。

　　民本關(guān)懷 便民生活就在家門(mén)口

　　在背街小巷改造中，海口堅(jiān)持設(shè)計(jì)先行，精細(xì)施工，全程融入民意，推動(dòng)民生工程落細(xì)落小，同時(shí)有效結(jié)合建設(shè)“15分鐘便民生活圈”，將惠民利民真正送到居民心坎上。

　　4日，走在改造后的海玻路，地面平整干凈，新植樹(shù)木綠意盎然，一株株三角梅吐露芬芳，商鋪一派規(guī)范化入店經(jīng)營(yíng)景象。“一條‘糟心路’變身‘美加凈’了。”社區(qū)網(wǎng)格員莊玉梅開(kāi)心地告訴記者。在背街小巷改造中，秀英區(qū)將海玻路加長(zhǎng)加寬，種植15株新樹(shù)木，安裝18盞路燈樹(shù)立便民服務(wù)站點(diǎn)示意圖，直觀形象地顯示各個(gè)便民服務(wù)站點(diǎn)的位置，方便群眾的生活。同時(shí)，通過(guò)“鼓勵(lì)現(xiàn)有店鋪調(diào)整業(yè)態(tài)和引進(jìn)新業(yè)態(tài)”方法，在便民服務(wù)點(diǎn)，引進(jìn)手機(jī)貼膜、修車(chē)、配鎖等新業(yè)態(tài)，讓居民在15分鐘內(nèi)就能享受到吃、穿、住、行、樂(lè)等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　為把背街小巷改造建成群眾滿(mǎn)意的出行路，海口在推行改造中充分遵循民意，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)需于民。據(jù)美蘭區(qū)背街小巷改造項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人馬振介紹，在背街小巷改造過(guò)程中，施工方會(huì)充分考慮受影響群眾的意見(jiàn)，盡量做到少擾民、少占道，尤其在立面設(shè)計(jì)的過(guò)程中，力求在保持原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上更加協(xié)調(diào)美觀。

　　文化復(fù)興 留住城市“基因”

　　傳統(tǒng)文化就在市井生活中，散落在古街古巷中，曾經(jīng)年久失修，使得許多老街區(qū)原本古色古香的小街巷失去應(yīng)有的光彩。為此，海口將改造和保護(hù)密切結(jié)合，堅(jiān)持修舊如舊、以古為新的原則，突出本地文化特色，古街巷在保留傳統(tǒng)韻味的同時(shí)紛紛換上新顏，托起傳統(tǒng)文化復(fù)興的厚重載體。

　　2月3日，走進(jìn)改造后的瓊山仁和巷，古巷換新裝，火山巖鋪就的青石路上，干凈整潔，一道彎曲不見(jiàn)底的巷路伸向遠(yuǎn)方。“曲徑通幽處，古宅處處有。”文莊社區(qū)工作人員許媛說(shuō)，仁和巷明代就存在了，距今有600多年歷史了。仁和坊是古瓊州府著名的“七井八巷十三街”中的一條巷道，原稱(chēng)夏宅巷，因?yàn)橄镒永锍隽藗€(gè)明代正三品官夏升而得名，西起靖南街，西至瓊臺(tái)書(shū)院，全長(zhǎng)380米，寬2米，是全城中最彎曲的巷。

　　在“雙創(chuàng)”背街小巷改造中，換新裝“靚”相的古街古巷還有很多。正是得益于緊密結(jié)合古跡保護(hù)，注重融入當(dāng)?shù)匚幕厣癸@歷史底蘊(yùn)，在忠介路、繡衣坊、關(guān)帝巷等改造后，讓市民游客領(lǐng)略歷史文化名城悠久獨(dú)特的韻味。今年春節(jié)，文化古跡游成為時(shí)尚，府城地區(qū)的眾多古跡今年也迎來(lái)不少慕名而來(lái)的游客，鼓樓、培龍后街、海瑞故居等每天都有客人駐留，五公祠景區(qū)今年春節(jié)假期接待近1.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10%以上。

月朗新村一巷，墻面繪有社會(huì)主義核心價(jià)值觀和山水畫(huà)。

　　模式創(chuàng)新 PPP提速民生工程

　　“錢(qián)到位了，我們就無(wú)后顧之憂(yōu)，干活肯定快。”福安村背街小巷改造的施工方相關(guān)負(fù)責(zé)人吳小兵說(shuō)，福安村20多條小巷，包括地下排水管道疏通、路面的硬化、管線的規(guī)整等等，時(shí)間緊，工程量大，正是有了充足的資金保障，政企的通力合作，才不到3個(gè)月就改造完畢了。

　　在吳小兵看來(lái)，正是善于運(yùn)用PPP模式，背街小巷改造才有了充實(shí)的“錢(qián)袋子”，解決資金投入不足這個(gè)“最大的攔路虎”。在2016年的背街小巷改造中，海口積極引入PPP模式，借力社會(huì)資源，整合各方合力，共同推進(jìn)上千條小巷的改造，有效提速了這一民生工程。

　　“在保質(zhì)高效開(kāi)展工作的背后，是多方力量的共同配合和努力。”美蘭區(qū)2016“雙創(chuàng)”P(pán)PP項(xiàng)目小街小巷提升改造工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人瞿汝?yáng)|說(shuō)。在資金方面，去年海南省“百日大行動(dòng)”政金企對(duì)接會(huì)為社會(huì)投資護(hù)航提速，中國(guó)建設(shè)銀行海南省分行主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，和企業(yè)密切溝通，指導(dǎo)企業(yè)完善各項(xiàng)信貸材料，快速審批并放款2.5億元，讓PPP項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，為項(xiàng)目的落地和按計(jì)劃完工提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。

　　PPP模式提速背街小巷改造的背后不僅是資金保障，更重要的是政企合力，干群同心，齊心協(xié)力為改造掃清一個(gè)個(gè)障礙。記者了解到，背街小巷改造前期工作涉及部門(mén)，細(xì)節(jié)問(wèn)題很多，正是政府部門(mén)經(jīng)常深入一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公，靠前服務(wù)，及時(shí)解決了項(xiàng)目建設(shè)和融資中遇到的各種問(wèn)題。同時(shí)，街道社區(qū)干部“泡”在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)也是常態(tài)，反復(fù)上門(mén)發(fā)動(dòng)周邊商鋪和居民，取得了群眾的廣泛支持，這樣不僅有利于高速推進(jìn)項(xiàng)目，也在干群密切互動(dòng)中提高了群眾滿(mǎn)意度。

　　精謀長(zhǎng)遠(yuǎn) 建管并重呵護(hù)常態(tài)

　　針對(duì)背街小巷管理，海口打出常態(tài)管理“組合拳”：加強(qiáng)“門(mén)前三包”的管理、整治，街道城管中隊(duì)加強(qiáng)巡查，對(duì)違反“門(mén)前三包”管理?xiàng)l例的店鋪加大處罰力度，確保沿街店鋪經(jīng)營(yíng)有序；加強(qiáng)停車(chē)的規(guī)范和管理，街道社區(qū)聯(lián)合交警部門(mén)對(duì)道路施劃停車(chē)線，盡可能地為群眾提供停車(chē)位。

　　同時(shí)，多部門(mén)合力強(qiáng)化監(jiān)管，逐步成為背街小巷管理的常態(tài)。比如，街道社區(qū)聯(lián)合衛(wèi)生監(jiān)督管理所、食品藥品監(jiān)督局、工商局等職能部門(mén)，對(duì)便民生活圈的物業(yè)小區(qū)以及路邊“兩小”門(mén)店等進(jìn)行整治及監(jiān)管，確保營(yíng)業(yè)店鋪符合“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，并常態(tài)化巡查不松懈。

　　背街小巷升級(jí)無(wú)止境，只為不斷提高群眾的幸福指數(shù)。在今年的三角梅花展中，海口繼續(xù)加快“全域旅游”建設(shè)，實(shí)施城市更新計(jì)劃與行動(dòng)，注重城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升城市品位，讓越來(lái)越多的市民游客感受海口的生態(tài)之美、人文之美。例如，秀英區(qū)因地制宜在升級(jí)改造后的美華路打造三角梅美食主題花街、金福路三角梅花街、秀華路三角梅花街以及多個(gè)三角梅主體休憩景觀項(xiàng)目。

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