小街巷托起大民生 海口2434條背街小巷完成改造

毗鄰“雙創”文化廣場的濱湖路三角梅盛開。

記者楊杰/文 張洋/圖

　　新年伊始，海口“雙創”項目再傳捷報：目前，總量為2434條的背街小巷全部完成升級改造，這是記者日前從市“雙創”工作指揮部獲悉的。

　　小街巷牽掛大民生。海口開展“雙創”一年多來，將“以人民為中心”的發展理念融入背街小巷升級的全過程，精準把脈百姓需求，精心設計，精細施工，突出文化特色，著力生態修復，完善城市功能，以不斷提升的百姓幸福獲得感，推動民本椰城不斷提檔升級。

　　生態修復 宜居宜行靚風景

　　“做夢都沒有想到能變化這么大。”家住流芳路的王光見證了門前這條背街小巷的蝶變：從路上不時可見垃圾到難見果皮紙屑，從路上坑坑洼洼到全部瀝青硬化，從裸露的黃土到披上綠化的花花草草，從流動攤販占據路口到全部引導入店經營。

　　800多米長的流芳路，是瓊山區巴倫社區的小街巷，長期飽受臟亂差的困擾，居民出行十分不便。“雙創”工作開展以來，流芳路不到兩個月，舊貌換新顏，居民點贊。“路修好了，出門買菜也不鬧心了。”經營藥店的市民鐘靈說，走在平坦干凈的路面上，看著路旁新種下的綠草，不用擔心突然冒出的車輛，生活更有安全感了。

　　在龍華區大同里社區居民郭慧蘭老人心中，走路不再擔心被絆倒，是背街小巷改造好自己切身感受到的便利。自從小巷改造好以后，老人午后最愛的就是搬張凳子坐在小巷邊上乘涼，偶爾在小巷里走動活動一下身體，以前很少出門的日子一去不復返。

　　“宜居宜行靚風景。” 2434條背街小巷完成改造，這是深入的生態修復帶來城市的一次影響深遠的美麗蝶變：破損的墻面全部美化，天空雜亂的電纜線揮別“蜘蛛網”，節能路燈照亮出行路，精心疏通城市“毛細血管”，健身路徑升級休閑生活。

龍舌路寬敞干凈綠樹成蔭。

　　民本關懷 便民生活就在家門口

　　在背街小巷改造中，海口堅持設計先行，精細施工，全程融入民意，推動民生工程落細落小，同時有效結合建設“15分鐘便民生活圈”，將惠民利民真正送到居民心坎上。

　　4日，走在改造后的海玻路，地面平整干凈，新植樹木綠意盎然，一株株三角梅吐露芬芳，商鋪一派規范化入店經營景象。“一條‘糟心路’變身‘美加凈’了。”社區網格員莊玉梅開心地告訴記者。在背街小巷改造中，秀英區將海玻路加長加寬，種植15株新樹木，安裝18盞路燈樹立便民服務站點示意圖，直觀形象地顯示各個便民服務站點的位置，方便群眾的生活。同時，通過“鼓勵現有店鋪調整業態和引進新業態”方法，在便民服務點，引進手機貼膜、修車、配鎖等新業態，讓居民在15分鐘內就能享受到吃、穿、住、行、樂等方面的優質服務。

　　為把背街小巷改造建成群眾滿意的出行路，海口在推行改造中充分遵循民意，問計于民，問需于民。據美蘭區背街小巷改造項目相關負責人馬振介紹，在背街小巷改造過程中，施工方會充分考慮受影響群眾的意見，盡量做到少擾民、少占道，尤其在立面設計的過程中，力求在保持原有風貌的基礎上更加協調美觀。

　　文化復興 留住城市“基因”

　　傳統文化就在市井生活中，散落在古街古巷中，曾經年久失修，使得許多老街區原本古色古香的小街巷失去應有的光彩。為此，海口將改造和保護密切結合，堅持修舊如舊、以古為新的原則，突出本地文化特色，古街巷在保留傳統韻味的同時紛紛換上新顏，托起傳統文化復興的厚重載體。

　　2月3日，走進改造后的瓊山仁和巷，古巷換新裝，火山巖鋪就的青石路上，干凈整潔，一道彎曲不見底的巷路伸向遠方。“曲徑通幽處，古宅處處有。”文莊社區工作人員許媛說，仁和巷明代就存在了，距今有600多年歷史了。仁和坊是古瓊州府著名的“七井八巷十三街”中的一條巷道，原稱夏宅巷，因為巷子里出了個明代正三品官夏升而得名，西起靖南街，西至瓊臺書院，全長380米，寬2米，是全城中最彎曲的巷。

　　在“雙創”背街小巷改造中，換新裝“靚”相的古街古巷還有很多。正是得益于緊密結合古跡保護，注重融入當地文化特色，凸顯歷史底蘊，在忠介路、繡衣坊、關帝巷等改造后，讓市民游客領略歷史文化名城悠久獨特的韻味。今年春節，文化古跡游成為時尚，府城地區的眾多古跡今年也迎來不少慕名而來的游客，鼓樓、培龍后街、海瑞故居等每天都有客人駐留，五公祠景區今年春節假期接待近1.5萬人次，同比增長10%以上。

月朗新村一巷，墻面繪有社會主義核心價值觀和山水畫。

　　模式創新 PPP提速民生工程

　　“錢到位了，我們就無后顧之憂，干活肯定快。”福安村背街小巷改造的施工方相關負責人吳小兵說，福安村20多條小巷，包括地下排水管道疏通、路面的硬化、管線的規整等等，時間緊，工程量大，正是有了充足的資金保障，政企的通力合作，才不到3個月就改造完畢了。

　　在吳小兵看來，正是善于運用PPP模式，背街小巷改造才有了充實的“錢袋子”，解決資金投入不足這個“最大的攔路虎”。在2016年的背街小巷改造中，海口積極引入PPP模式，借力社會資源，整合各方合力，共同推進上千條小巷的改造，有效提速了這一民生工程。

　　“在保質高效開展工作的背后，是多方力量的共同配合和努力。”美蘭區2016“雙創”PPP項目小街小巷提升改造工程項目負責人瞿汝東說。在資金方面，去年海南省“百日大行動”政金企對接會為社會投資護航提速，中國建設銀行海南省分行主動上門服務，和企業密切溝通，指導企業完善各項信貸材料，快速審批并放款2.5億元，讓PPP項目的優勢得以發揮，為項目的落地和按計劃完工提供了堅實的資金保障。

　　PPP模式提速背街小巷改造的背后不僅是資金保障，更重要的是政企合力，干群同心，齊心協力為改造掃清一個個障礙。記者了解到，背街小巷改造前期工作涉及部門，細節問題很多，正是政府部門經常深入一線，現場辦公，靠前服務，及時解決了項目建設和融資中遇到的各種問題。同時，街道社區干部“泡”在項目現場也是常態，反復上門發動周邊商鋪和居民，取得了群眾的廣泛支持，這樣不僅有利于高速推進項目，也在干群密切互動中提高了群眾滿意度。

　　精謀長遠 建管并重呵護常態

　　針對背街小巷管理，海口打出常態管理“組合拳”：加強“門前三包”的管理、整治，街道城管中隊加強巡查，對違反“門前三包”管理條例的店鋪加大處罰力度，確保沿街店鋪經營有序；加強停車的規范和管理，街道社區聯合交警部門對道路施劃停車線，盡可能地為群眾提供停車位。

　　同時，多部門合力強化監管，逐步成為背街小巷管理的常態。比如，街道社區聯合衛生監督管理所、食品藥品監督局、工商局等職能部門，對便民生活圈的物業小區以及路邊“兩小”門店等進行整治及監管，確保營業店鋪符合“雙創”標準，并常態化巡查不松懈。

　　背街小巷升級無止境，只為不斷提高群眾的幸福指數。在今年的三角梅花展中，海口繼續加快“全域旅游”建設，實施城市更新計劃與行動，注重城市規劃設計，提升城市品位，讓越來越多的市民游客感受海口的生態之美、人文之美。例如，秀英區因地制宜在升級改造后的美華路打造三角梅美食主題花街、金福路三角梅花街、秀華路三角梅花街以及多個三角梅主體休憩景觀項目。

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