人民日報：一些地方環(huán)保部門常常成為“背鍋俠”

　　問責(zé)好似倚天劍(說道)

　　張丹華

　　近日，陜西戶縣環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)被集體免職的新聞，引人關(guān)注。

　　環(huán)保部門承擔(dān)著防治環(huán)境破壞和監(jiān)管環(huán)境污染的重要職責(zé)。戶縣環(huán)保局原領(lǐng)導(dǎo)班子環(huán)保不作為，理應(yīng)受監(jiān)督、被問責(zé)。但在一些地方，一些企業(yè)頂風(fēng)違法、偷排亂放就是依仗自己是納稅大戶，是地方官員賴以升遷的政績工程。環(huán)保相關(guān)部門因為和地方政府有天然的血脈關(guān)系，只能配合地方建設(shè)。經(jīng)濟發(fā)展了，主要領(lǐng)導(dǎo)邀功升遷，東窗事發(fā)了，環(huán)保部門常常成為“背鍋俠”。

　　環(huán)保領(lǐng)域有個分法，環(huán)保部門負責(zé)的叫“小環(huán)保”，各個部門聯(lián)合起來組成一個完善的環(huán)保系統(tǒng)，被稱為“大環(huán)保”。根據(jù)《環(huán)保法》和中央相關(guān)法律法規(guī)和文件，發(fā)展改革部門、公安部門、水利部門等都肩負著環(huán)保責(zé)任。比如，燃煤鍋爐冒黑煙歸環(huán)保局管，建設(shè)工地揚塵污染歸市建委管，冒黑煙的車輛歸交警管……若將問責(zé)懲處的范圍擴展到所有相關(guān)部門，今后一些地方環(huán)保不作為現(xiàn)象，估計就會大大減少。

　　如今的時代，人人都企盼青山綠水。哪里出現(xiàn)有悖于生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)象，哪里就會成為眾矢之的。因此，無論是環(huán)境破壞，還是環(huán)保不作為，都要加強監(jiān)督與問責(zé)，才能守好生態(tài)環(huán)境，并讓公眾安心。

　　問責(zé)就像是傳說中的倚天劍，但再鋒利無比的劍也離不開好的劍法。

　　筆者認為，抓住黨政主要領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)鍵少數(shù)，就牽住了生態(tài)環(huán)保工作的“牛鼻子”。相關(guān)文件明確規(guī)定“黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”。因此，環(huán)境問題問責(zé)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，這樣的倚天劍才能更徹底扭轉(zhuǎn)某些地方領(lǐng)導(dǎo)的糊涂政績觀。

　　當(dāng)然，進一步理順地方的環(huán)保責(zé)任，還有待于垂管的加快推進和全面落實。根據(jù)中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》，人財物交由上一級政府部門統(tǒng)一管理，更有利于縣市環(huán)保部門挺直腰桿，秉公執(zhí)法。

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