多部門全面推進PPP資產證券化

　　PPP資產證券化漸行漸近。根據此前發布的時間表，2月17日是各省級發改委將推薦項目報送國家發改委的最后期限，《經濟參考報》記者從業內獲悉，相關企業熱情高漲。與此同時，相關部門和機構也在積極推動PPP資產證券化。

　　根據此前證監會與國家發改委聯合發布的《關于推進傳統基礎設施領域政府和社會資本合作（PPP）項目資產證券化相關工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求，2017年2月17日前，各省級發改委將推薦一至三個資產證券化項目報送國家發改委，《通知》框架下的首批PPP資產證券化產品將從中產生。證監會將與發改委加強合作，充分依托資本市場，積極推進符合條件的PPP項目通過資產證券化方式實現市場化融資，優先鼓勵符合國家發展戰略的PPP項目開展資產證券化。

　　“很多企業都在積極爭取參與，熱情高漲。”一位參與相關工作的業內人士向《經濟參考報》記者透露，“不過，現在大家有所顧慮，主要在于首批資產證券化存在指定重點領域，企業擔心如果不在重點支持領域內，是否申報難度會加大。”

　　據了解，相關部門和機構均在積極推動PPP資產證券化。證監會在日前發布的“對十二屆全國人大第四次會議第6127號建議的答復”中表示，下一步證監會和國家發改委將建立完善溝通協作機制，協調相關單位明確工作流程，共同培育和積極引進多元化投資者，切實落實好相關要求，推動PPP項目資產證券化發展，盤活PPP項目存量資產，保障PPP項目持續健康發展。

　　2月17日，上交所、深交所均就推進PPP項目資產證券化業務有關事項發布通知，成立PPP項目資產證券化工作小組，實行“即報即審、專人專崗負責”，積極推進符合條件的項目通過資產證券化方式實現市場化融資。

　　事實上，近期我國資產證券化產品發行迅猛增長。WIND統計顯示，1月資產證券化產品共發行46單，共計910.12億元。其中，信貸資產支持證券規模合計259.77億元，同比增長100.15%；資產支持專項計劃規模合計650.35億元，同比增長171.08%。另據穆迪統計，2016年第四季度共有44筆證券化交易在銀行間市場發行，發行總額為人民幣1845億元，較2016年第三季度的717億元顯著增長。

　　但需要指出的是，當前市場中真正意義上的PPP資產證券化寥寥無幾。2月3日，“太平洋證券新水源污水處理服務收費收益權資產支持專項計劃”在機構間私募產品報價與服務系統成功發行。而后房企華夏幸福也傳出爭做首單PPP資產證券化項目。

　　據悉，近年來PPP模式得到政策層面力推，項目落地率持續提升。近日，財政部PPP中心披露了PPP綜合信息平臺項目庫最新季報。數據顯示，截至2016年12月末，全國入庫項目11260個、總投資13.5萬億元。其中，簽約落地1351個，總投資2.2萬億元，全國入庫項目落地率升至31.6%，與1月末、3月末、6月末、9月末落地率19.6%、21.7%、23.8%、26.0%相比，項目落地數和落地率穩步上升。

　　不過，業內專家表示，PPP項目的落地率仍待提高，其健康發展需要良好的生態環境。“目前PPP在推進過程中，好的項目很少。”住建部中國會計學會PPP研究中心副主任、江蘇現代咨詢董事長丁伯康表示，PPP要長期健康地發展下去，離不開一個良好的生態環境。當前影響PPP生態環境的因素很多，涉及法律、政策、金融、信用和社會等方方面面。只有全面解決好這些問題，PPP發展的生態環境才能得到改善，逐步健康起來。

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