【治國理政新實踐·黑龍江篇】黑龍江振興東北聚力“龍江新動能”

　　在一系列調整結構、轉型升級、改革創新、擴大開放等措施的帶動下，過去一年里，黑龍江全省GDP增幅穩步攀升，民間固定資產投資增速超過經濟增速近兩個百分點，新、老動能齊發力，龍江社會經濟走上了東北振興新征程

　　GDP增速從2014年的5.6%，到2015年的5.7%，再到2016年的預計6.1%，黑龍江省正一步一個腳印地“爬坡轉型”，全省調整結構、改革創新、培育新動能的步伐不斷加速。

　　近日，記者在黑龍江調研了解到，伴隨著去年以來全省經濟運行總體平穩，一些新的積極變化不斷涌現，改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”這三篇大文章不斷破題。

　　改造升級“老字號”

　　改造升級“老字號”是黑龍江經濟振興繞不過去的路。但是，“老字號”轉型升級必須要走新路子。

　　在創造共和國多項第一的東北老牌國企“哈鍋”，《瞭望》新聞周刊記者采訪了解到，該企業的電站鍋爐國內市場占有率超過三成，但面對裝備制造業市場需求持續走低，一度步履維艱。依靠世界上熱容量最大、控制和數據采集系統最先進的大型燃燒試驗平臺，“哈鍋”將轉型關鍵定位于“創新發展”，并走出國門找市場，與印度、土耳其等國簽署了產品出口協議。

　　在黑龍江，不少像“哈鍋”這樣的“老字號”，正通過自主研發實現產品升級，釋放傳統產業的潛能，與國際領軍型企業戰略合作，加快走出去步伐，把舊的存量轉化為新的增量。

　　開辟新市場加快了“老字號”改造升級。作為國內唯一從事大型艦船蒸汽、燃氣動力裝置研制的科研單位，中船重工第703所正在開辟民用燃氣機組的新市場，拓寬產品布局。

　　與中央企業共享資源和市場，為“老字號”帶來新機遇。2016年9月下旬落幕的黑龍江省與中央企業融合發展合作交流會，結出了60個簽約項目的“碩果”，覆蓋全省13個地市，簽約額1342億元。黑龍江省國資委負責人告訴本刊記者，央地融合讓“老支柱”產業加快了技術改造和創新。

　　深度開發“原字號”

　　黑龍江是我國第一農業大省，生態條件優越，農產品量大質優，但受限于市場開發能力弱，“好東西賣不上好價錢”的情況比比皆是。因此，“糧頭食尾”就要摸準市場脈搏。

　　黑龍江省樺川縣農民景春鵬的合作社以水稻種植為主，普通大米批發3元一斤，有機大米通過互聯網銷售就達到18元一斤。同樣一斤大米，銷售額相差數倍。“這背后，既有種植模式的改變，也有營銷方式的轉型。”景春鵬說。初步統計，黑龍江省每年有1250萬噸水稻進入加工企業加工，通過“互聯網+”形成的銷售比重越來越大，增加值越來越高。

　　大批新玉米還沒收獲時，富裕縣一些早熟玉米棒就經過扒皮、修整、切段、清洗、熱蒸、包裝等程序，被放進冷庫。“這些玉米不是深加工用的籽粒玉米，而是口感更佳的鮮食玉米，將分批送到南方客戶手中。”富裕縣林源食品有限公司經理王剛向《瞭望》新聞周刊記者介紹說，這種玉米收獲早、產值高，農民一個玉米棒能賣4毛多錢，比普通籽粒玉米強多了。

　　與此同時，黑龍江省的原木資源也在悄然“變身”。在已經停伐的“林都”伊春，林區工人拓展林下資源空間，為二產加工增值奠定基礎。一些松子、黑木耳產業，逐漸由小作坊生產向工廠化、集約化、現代化跨越，產品出口到美國、俄羅斯等地。

　　據黑龍江省初步統計，2016年前三季度第一產業增加值同比增長4.8%，比全國高1.3個百分點。其中種植業、林業增速分別突破了7%和6%。

　　培育壯大“新字號”

　　科技創新是振興發展的第一動力。黑龍江省科研能力排在全國前列，僅哈爾濱科技創新創業大廈就已儲備7000余項科技成果，為高新技術產業化儲備了豐富資源。

　　在去年成功召開的G20杭州峰會背后，一家參與保障大會“網絡安保”的黑龍江科技企業成為了幕后英雄。這家名為哈爾濱安天科技股份有限公司的民營企業雖然規模不大，但其反病毒引擎已為全球10萬防火墻和近5億部手機終端提供了病毒防護服務。企業主要產品被國內外多家企業采用。

　　新材料、新產業都是“新字號”的重要內容。一些“煤城”也在大力開辟新產業。雞西一方面發展煤炭精深加工“延伸煤”，一方面發展綠色食品、醫藥和旅貿等產業，從而全力擺脫“煤炭依賴癥”。

　　記者從黑龍江省工信委了解到，2016年該省啟動實施了新一輪工業項目“雙百工程”，新興產業是其中的“主力”。

　　作為高科技人才的儲備力量，大學生創新創業在黑龍江越來越多。黑龍江省明水縣樹人鄉對面城村的喬衛齊畢業于蘭州大學，在大城市工作一段時間后選擇返村創業。利用當地的農產品優勢，他的網上店鋪年贏利越來越喜人。目前，黑龍江省高校在校生及畢業生創業人數達11614人，注冊企業939個，帶動就業人數9358人。

　　創新發展的濃厚氛圍正在龍江大地逐漸形成。2016年黑龍江省新注冊市場主體38.6萬戶，同比增長8.6%，其中企業7.3萬戶，增長22.9%。實有市場主體193.5萬戶，是2012年的2.2倍。

　　體制改革重在“松綁”減負

　　作為黑龍江省最大的國有企業，曾經擁有24萬職工的龍煤集團包袱沉重。國企要發展，必須卸下“包袱”輕裝上陣。黑龍江省通過產權掛牌交易方式，將包括四家三級甲等醫院在內的四十余家礦區醫院掛牌轉讓，資產總值超過10億元。龍煤集團正式卸下了一個歷史“包袱”。2016年，龍煤在極其困難的情況下，實現了企業生存和基本運行，同比減虧23.7億元。

　　改革是居安思危的主動推進。以墾區集團化、農場企業化為主線，以創新體制機制、轉變農墾管理方式為重點的農墾改革已經拉開大幕。黑龍江農墾在綏化、哈爾濱管理局開展改革試點，將21個農(牧)場整合重組為15個北大荒集團子公司。

　　國企改革任務重、難度大，黑龍江省以啃硬骨頭的決心和行動扎實推進。截至2016年10月末，黑龍江省年初規劃的包括國企改革在內的331項改革任務，已經落實265項。

　　優化環境推進政商“親清”

　　相較于南方經濟發達省份，包括黑龍江在內的東北地區發展環境被很多人詬病，更有“投資不過山海關”一說。為了優化發展環境，黑龍江“動真格”、“出狠招”，對破壞經濟發展堅決說“不”。

　　截至2016年11月底，黑龍江省各地市共查處破壞發展環境案件1848件，辦結1703件。各地市共處理破壞發展環境的相關責任人2337人，其中移送司法機關189人。

　　“省委環境辦自2016年5月份組建以后，充分發揮協調、督辦、檢查、指導四項職能，對30個重點省直部門和各地市開展了第一輪督察，并下發了整改意見書。”黑龍江省委環境辦副主任劉玉和向《瞭望》新聞周刊記者介紹說，2016年10月下旬又開始了第二輪督察，對第一輪督察發現問題的整改情況“回頭看”，并對196個窗口單位明察暗訪，“我們還對破壞發展環境案件持續發生、問題較多的縣區責任人進行約談”。

　　要實現發展環境的優化，制度優化很關鍵。2016年，黑龍江省取消省級行政權力事項192項，行政許可事項減少到407項。省級權力清單調整到3030項，精簡69.9%。同時，全面實施“五證合一”，繼續提高工商登記便利化。牡丹江商事登記實行線上線下并用，企業注冊登記辦理時間壓縮至1小時內。

　　“優化發展環境有積極進步，點上也有好例子，但總體與產業界期待還有差距。”黑龍江省有關人士表示，優化發展環境還需向微觀層面延伸，更好落實已經出臺的政策，解決發展環境中的具體問題，實現更多投資機會。把建立機制與查處問題結合起來，治標又治本。

　　對接“一帶一路”超級平臺

　　因為區位特點，黑龍江省運往國內的物流成本相對較高，一定程度影響經濟發展。黑龍江省搶抓開放機遇，大力推進“黑龍江陸海絲綢之路經濟帶”建設。地處邊境的黑龍江迅速“轉身”，變成了對外開放“前沿”。

　　在哈飛空客制造中心有限公司物流經理張小兵的工作日程表中，每個月都會向幾千公里外的德國發兩個標準集裝箱，再收一個標準集裝箱。這些集裝箱里裝載的就是空客350系列飛機的組成部分。“以往通過海運運輸時間長達一個多月，現在通過哈歐國際班列，從哈爾濱到德國漢堡只需要18天。”張小兵告訴《瞭望》新聞周刊記者。

　　目前，“哈歐班列”已實現常態化運營，汽車零部件、機械設備、飛機配件、化工產品等高附加值貨源明顯增加，每標箱貨值由7.44萬美元提升至10.1萬美元。2016年，“哈歐班列”發運101班列、2474標箱，貨值達到2.09億美元，分別比上年同期增長71.18%、98.55%和67.2%。跨境電商通道建設步伐加快。

　　借助于區位優勢打造的跨境產業鏈，已成為黑龍江省發展外向型產業的有效途徑。全省重點打造的對俄進出口加工園區——穆棱經濟開發區已入駐企業153戶，其中投資超億元的就有30戶，截至去年7月末稅收已達1.6億元。

　　過去一年，謀劃多年的黑河公路大橋開工，同江鐵路大橋俄方一側開工，中俄東線天然氣管道、中俄原油管道二線工程開工。黑龍江省正積極對接國家“一帶一路”建設，擴大以對俄合作為重點的對外開放。

　　來自黑龍江省商務廳的統計顯示，2016年全省實現進出口總額165.4億美元，降幅收窄26個百分點。新設立外資企業116家，增長45%。實際利用外資58.2億美元，增長6.8%。

　　（原載2月18日《瞭望》新聞周刊）

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