“三合一”市場監管改革面臨“一個孩子三個爸”尷尬

　　吃到了問題食品向有關部門投訴，各個部門之間相互推諉；一天之內要接待好幾撥檢查，重復監管令企業不堪其擾……《工人日報》記者日前調查采訪發現，隨著“三合一”市場監管綜合執法改革的推進，上述問題有望得到解決。然而，“一個孩子三個爸”的現實尷尬和法律瓶頸影響了“三合一”改革進程，急需理順機制，完善相關法律法規。

　　所謂“三合一”市場監管綜合執法改革，是指通過整合食藥監、工商、質監等三個部門的機構和職責，成立市場監督管理局，統一進行市場監管。

　　通過機構整合、職能調整，綜合執法改革減輕了企業負擔。在較早進行“三合一”改革的江蘇省如皋市，如皋大潤發員工丁江華告訴記者，由于商場涵蓋了零售、餐飲、休閑娛樂等多種業態，在未改革前，平時來自各方面的檢查也是五花八門，特別是文明城市創建、節假日等重要時間節點，一天可能會接待4個檢查組?！艾F在一次來兩三名執法人員，就能全面檢查，一步到位。”丁江華說。

　　據記者了解，此前在食品安全領域，質監管食品生產環節，工商管流通環節，食藥監局管餐飲安全。假如市民購買了有問題的面包，該面包到底屬于生產的問題，還是流通的問題或是消費環節的問題，市民不知道該找那個部門投訴。即便投訴了，還可能會遇到部門間“踢皮球”的情況。如果進行“三合一”改革，不管是哪個環節出問題，市民直接找市場監督管理局就可以了。

　　不過，記者在采訪中也發現，市場監管綜合執法目前還存在一些問題。在不少省份，由于“三合一”改革只涉及區、縣級，省、市均未啟動，因此出現了有的區縣一個相關部門接受三個上級部門指導的局面，也就是業內說的“一個孩子三個爸”，這樣在工作銜接、職能轉變方面就存在障礙。上級部門的執法要求不一致，標準、依據也不同，讓基層單位疲于應對。

　　此外，不少地方“三合一”改革要求地方政府對本地市場監管和食品藥品安全負總責。但有調研發現，這樣會出現地方保護與上級市場監管部門重視不夠的尷尬局面。地方政府雖然對市場監管負總責，但相比經濟發展、安全生產等工作，市場監管并非其工作重心。而上級市場監管部門由于事權減少，就會出現監管責任市里往區縣局推，區縣往基層部門推的情況。

　　對此，有專家指出，雖然市場監管體制改革面臨許多挑戰，但這終歸是改革中產生的問題，也是新生事物在形成過程中必然面臨的問題。針對這些問題，必須進一步用改革的辦法、靠深化改革來解決。

?

相關鏈接：

?