85家央企應(yīng)配備專職副書記:為何配?有何作用?

　　原標(biāo)題：85家應(yīng)配備專職副書記的中央企業(yè)中，目前已配64名、進(jìn)入考察程序的21名

　　央企為何要配備專職副書記（前沿觀察）

　　習(xí)近平總書記在2016年10月召開的國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和完善黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)。為落實(shí)會(huì)議精神，國資委黨委堅(jiān)決貫徹中央精神和要求，對(duì)中央企業(yè)黨委（黨組）書記同時(shí)擔(dān)任企業(yè)其他主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企業(yè)，設(shè)立1名專職抓企業(yè)黨建工作的黨委（黨組）副書記。

　　2016年12月中旬，在石油系統(tǒng)工作多年的徐文榮有了一個(gè)新職務(wù)——中國石油天然氣集團(tuán)公司專職黨組副書記。據(jù)國資委有關(guān)廳局負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，在85家應(yīng)配專職副書記的中央企業(yè)中，已配64名，進(jìn)入考察程序的21名。

　　中央企業(yè)為何要配備專職副書記？專職副書記又發(fā)揮著怎樣的作用？記者近日就此專訪了國資委有關(guān)廳局負(fù)責(zé)人。

　　班子中若無專人管，國企黨建難抓好

　　“黨的觀念淡漠，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”“管黨治黨不嚴(yán)，頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)問題不斷發(fā)生”“黨的基層組織建設(shè)薄弱”“對(duì)黨員干部疏于教育管理”“黨建工作逐級(jí)弱化，責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減”……從中央巡視組對(duì)中央企業(yè)巡視反饋的結(jié)果看，“只抓業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只管發(fā)展不治腐敗”現(xiàn)象，在中央企業(yè)中不同程度地存在。

　　這些問題的本質(zhì)，實(shí)際上是一些國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化淡化虛化邊緣化問題。這其中，固然與這些國有企業(yè)黨委書記沒落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任有關(guān)。“但抓好國企黨建工作，光靠書記一人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，畢竟書記很難拿出全部精力事無巨細(xì)抓黨建。這就需要班子成員中有人專職專責(zé)，撲下身子抓黨建工作，既保證黨建工作有強(qiáng)有力的核心推動(dòng)力，又能更好地明確責(zé)任歸屬。”國資委黨建局局長(zhǎng)姚煥表示，若班子成員中沒有專門抓黨建工作的直接責(zé)任人，黨建工作的一些任務(wù)就難以很好落地。

　　據(jù)了解，前些年，少數(shù)企業(yè)一改革就撤并黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，一精簡(jiǎn)就分流黨務(wù)工作人員，有的把黨務(wù)工作崗位變成“退休中轉(zhuǎn)站”“干部安置崗”。這也導(dǎo)致一些黨務(wù)干部在潛意識(shí)里認(rèn)為自己處于邊緣崗位，自身發(fā)展希望不大，以至無心作為、無力奮發(fā)。“有黨員無組織”，黨組織生活不健全，一些黨員長(zhǎng)期不交黨費(fèi)、不過組織生活；有的企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重脫節(jié)，有的企業(yè)“四風(fēng)”問題禁而不絕……黨組織對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督作用得不到有效發(fā)揮，最終影響了國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的發(fā)揮。

　　為了破解國企黨建淡化弱化邊緣化的問題，讓黨建工作有專人抓、專門管，近來，選配中央企業(yè)黨委（黨組）專職副書記成為加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)重要工作。

　　專職副書記排位靠前，責(zé)任不泛化

　　點(diǎn)開航天科技集團(tuán)官方網(wǎng)站的“領(lǐng)導(dǎo)成員”欄目，可以看見，袁潔作為專職副書記在公司領(lǐng)導(dǎo)成員的排名中位列第三，即在黨組書記、總經(jīng)理之后，其他副總經(jīng)理之前。事實(shí)上，其他央企的情況也基本如此。

　　“為充分體現(xiàn)專職副書記崗位的重要性和職責(zé)的分量，一開始就明確專職副書記身份，并對(duì)其開展工作提供履職保障。”姚煥介紹，中央企業(yè)黨委（黨組）專職副書記在班子中一般排名在總經(jīng)理之后，其他副職領(lǐng)導(dǎo)之前。

　　排名靠前決不是只“擺個(gè)樣子”，專職副書記分管的也是核心內(nèi)容，即人事管理和基層黨建工作。作為專職副書記，中國華電黨組副書記任書輝目前的職責(zé)是圍繞企業(yè)中心大局開展黨的建設(shè)、抓好黨員隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)、做好干部和人才管理工作、抓好基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)、健全黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)制度建設(shè)等，把管黨治黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任落到實(shí)處。

　　據(jù)了解，即將實(shí)施的中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制辦法，其中內(nèi)容之一，就是以制度形式明確專職副書記抓黨建各方面職責(zé)和責(zé)任，并以明責(zé)問責(zé)推動(dòng)黨的建設(shè)落實(shí)到位，讓其能專心專責(zé)、撲下身子抓黨建。

　　“中央企業(yè)配備黨委（黨組）專職副書記，不是管黨治黨責(zé)任的交接和轉(zhuǎn)移，而是管黨治黨責(zé)任的強(qiáng)化和分擔(dān)。”姚煥特別強(qiáng)調(diào)，設(shè)立專職副書記作為直接責(zé)任人的目的，是協(xié)助書記抓黨建，將管黨治黨責(zé)任進(jìn)一步明確下來、落實(shí)下去，企業(yè)“一把手”即黨組書記仍然是抓黨建的第一責(zé)任人，要親自部署重要工作、親自過問重大問題、親自協(xié)調(diào)重要環(huán)節(jié)。

　　對(duì)專職副書記，不僅給位子，更要暢通出口。“專職副書記崗位是培養(yǎng)一批既會(huì)管理、善經(jīng)營，又講政治、懂黨建，治國理政復(fù)合型人才的重要平臺(tái)。”姚煥介紹，在這個(gè)崗位上，能培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員抓黨建的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，提高黨建工作能力，有利于他們成為講政治的企業(yè)家、管企業(yè)的政治家。

　　向基層單位延伸配備，加強(qiáng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)力量

　　2016年7月27日下午，剛上任6天的國家電力投資集團(tuán)公司黨組副書記余劍鋒，就到其黨建聯(lián)系點(diǎn)國家核電技術(shù)公司講授《學(xué)好黨章黨規(guī)，努力增強(qiáng)和踐行“四個(gè)意識(shí)”》的專題黨課；在公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，徐劍鋒建議開展黨群干部大培訓(xùn)，打造職業(yè)化黨建工作者隊(duì)伍。

　　德配位、行在軌。上任伊始，許多央企專職副書記就開始在自身崗位上施展拳腳。

　　2016年10月11日，在中國有色集團(tuán)黨委召開的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育調(diào)研座談會(huì)上，黨委副書記董長(zhǎng)清對(duì)集團(tuán)公司前一階段學(xué)習(xí)教育工作特點(diǎn)及存在問題進(jìn)行了分析，對(duì)下一步抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)行部署。

　　在黨委（黨組）副書記的推動(dòng)下，中國建筑工程總公司新建黨組織285個(gè)，新設(shè)黨群工作部門155個(gè)，新增黨群工作人員793名；中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司建設(shè)“黨建云”，在網(wǎng)上開展“三會(huì)一課”、黨建工作考評(píng)，開展組織活動(dòng)125次。

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　　通過近1年的探索實(shí)踐，全面設(shè)立專職副書記，使國企黨建弱化淡化虛化邊緣化問題明顯改善。“專職副書記配與不配迥然不同，黨建工作力度迥然不同，黨建工作氛圍迥然不同。”姚煥表示。

　　下一步，中央企業(yè)將繼續(xù)深化和加強(qiáng)專職副書記選配和日常管理，特別是推動(dòng)專職副書記配備向符合條件的基層單位延伸。中央企業(yè)所屬3019個(gè)二級(jí)單位，目前已經(jīng)配備了1181名專職副書記，占比約40％。對(duì)符合條件、規(guī)模較大、黨委（黨組）書記同時(shí)擔(dān)任其他主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的二、三級(jí)企業(yè)，也得根據(jù)需要加快配備專職副書記，切實(shí)加強(qiáng)中央企業(yè)及所屬企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)力量。

　　最近，國資委黨委開展中央企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人向國資委黨委作黨建工作述職工作，其中，有18家中央企業(yè)專職副書記作現(xiàn)場(chǎng)述職。“我們將指導(dǎo)中央企業(yè)建立黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面推行基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核，對(duì)履職不到位的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。”姚煥說。

　　姚煥表示，專職副書記應(yīng)專心專責(zé)，不折不扣推進(jìn)中央企業(yè)黨建重點(diǎn)工作，抓緊解決中央企業(yè)黨建工作中多年難以推動(dòng)的“老大難”問題，如黨建機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)力量、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任落實(shí)等，進(jìn)一步夯實(shí)央企黨建工作基礎(chǔ)，使央企黨建嚴(yán)起來、實(shí)起來、強(qiáng)起來。（記者江 琳）

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