【理上網來·熱點解析】在發展動能轉換中實現就業穩定增長

　　作者：浙江大學教授姚先國

　　“就業是民生之本”，各國政府都把就業列為宏觀經濟政策的重要目標。而對于中國這樣一個擁有14億人口的大國，解決就業問題更是巨大挑戰。出人意料的是，2016年我國城鎮新增就業已達到1314萬人，城鎮失業人員再就業554萬人，就業困難人員實現就業169萬人，超額完成全年目標任務。這一成就是我國堅持改革開放，貫徹實施“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，大力促進經濟發展動能轉換的結果，證明了推進供給側結構性改革的必要性和有效性。初步觀察，有以下幾個方面經驗值得總結。

　　以產業結構優化提升就業彈性系數

　　改革開放以來，中國經濟保持了30多年平均10%左右的高速增長，工業化、城市化創造了數以億計的就業機會，使數億農村勞動力從農村轉移到城鎮，從一產轉移到二、三產，較好的解決了就業問題。受此慣性影響，許多人對經濟增速下滑會帶來就業問題憂心忡忡。可是，經濟增長與就業增長并非直線關系，而是與驅動增長的產業結構密切相聯。1980-1989年間，我國勞動密集型制造業快速發展，吸引了大量城鄉剩余勞動力就業，就業彈性系數為0.322，意味著經濟增長10個點，就業可增加3.22個點，90年代以來，資本密集型產業興起，就業彈性系數急劇下滑,“八五”期間平均為0.08。由此看出，如果經濟增長是資本密集型產業擴張帶來的，就可能出現低就業甚至無就業的增長，反映二者關系的就業彈性系數就會下降。近幾年來，我國大力發展現代服務業，就業彈性系數有所回升。服務業占全國GDP的比重超過50%，對就業增長作出了重要貢獻。

　　目前中國已進入高等收入階段，消費需求正在升級。因此以需求變化為導向調整產業結構，優化就業結構，是今后解決就業問題的努力方向。

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