【理上網來·熱點解析】在發展動能轉換中實現就業穩定增長

　　以技術創新拓展就業空間

　　近年來，增長方式轉換、企業轉型升級成為熱門話題。“機器換人”、技術創新、產品更新換代成為廣大企業的自覺行動。許多人認為這不利于就業增長，因而持懷疑和排斥態度，這不難理解。早在英國工業革命時代，就發生過工人搗毀機器的“盧德運動”。從理論上上講這是技術創新的就業效應問題。研究表明，技術創新對于就業具有兩種不同的效應。一是“擠出效應”。機械化、自動化會大大減少直接操作的工人，對就業產生負面影響。二是“補償效應”，通過兩種途徑對就業產生積極影響：在企業內部，研發人員、銷售服務人員數量的增加，將補償直接生產人員的減少數量。從外部來看，企業效益提升帶來員工收入增加，造成新的商品、勞務需求，從而增加全社會的就業。總體看來，補償效應的作用更強、更積極一些。因此，對創新效應應該抱以積極、樂觀的態度。

　　以人才戰略促進創業創新

　　發展動能轉換的實質是從物質要素投入驅動轉向人力資本驅動、創新驅動。實施人才戰略成為創新發展的題中應有之義。黨和政府高度重視人才在創業創新中的作用。2010年就印發了《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》，2016年又印發了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，全國上下都制訂、實施人才戰略，大力引進高端人才，加大對教育、科技的投入，營造愛才、引才、用才的氛圍，為“人人可以成才”創造條件，為人才創業、創新提供良好環境。成功的創業、創新給經濟注入新能量的同時，也為其本人和他人提供了高質量的就業崗位。

　　以深化改革、加強法制建設保護勞動者權益，提高就業質量

　　由于中國處于體制轉型期，勞動力市場不完善，法制不健全，勞動者的法定權益得不到應有保護，勞資沖突頻頻發生，影響經濟運行和社會穩定。黨和政府一直重視和諧勞動關系建設，先后制定《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等相關法律法規，規范勞動力市場運行，保護勞資雙方合法權益。去年，國務院辦公廳又印發了《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，加大了查處力度，通過嚴格執法保護勞動者利益，提高了勞動者的就業質量。使勞動力市場運行的規范化、法治化水平提升，減少了矛盾和沖突，促進了和諧社會建設。

　　2016年作為“十三五”的開局之年，我國勞動就業取得了可喜成就，令人欣慰。但是也要看到，我國就業壓力始終存在，每年新增數以百萬計的大學生畢業生、數以千萬計的中等教育畢業生，對就業崗位的需求提出了更高要求。同時我國勞動力市場運行中的一些深層次矛盾尚未解決，平等就業、安全就業、快樂就業的局面還需要通過深化改革、完善社會主義市場經濟體制得以形成和鞏固，全國上下還應為此作持續不懈的努力。

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