緊抓“僵尸企業”牛鼻子 鋼鐵煤炭去產能要有動作有套路

　　2月28日召開的中央財經領導小組第十五次會議提出，深入推進去產能，要抓住處置“僵尸企業”這個“牛鼻子”。有關部門、地方政府、國有企業和金融機構要把思想和認識統一到黨中央要求上來，堅定不移處置“僵尸企業”。

　　浙江財經大學經濟系主任文雁兵在接受《證券日報》記者采訪時表示，“去產能”是今年政府工作的攻堅戰。但是，首先要弄清楚我國產能過剩的狀況，其次要做好“去產能”對短期經濟和就業的影響研究，再出臺精準合理的政策措施。

　　根據相關數據和研究，從出清“僵尸企業”角度看，目前中國僵尸企業比例最高的五個行業分別是鋼鐵、房地產、建筑裝飾、商業貿易和綜合類。從所有制角度來看，國有和集體企業中“僵尸企業”占比最高。

　　文雁兵表示，從產能利用率來看，鋼鐵、煤炭、水泥、有色、石化等行業的產能利用率水平在全部行業分類中排名倒數。因此，2017年去產能的重點領域是鋼鐵、房地產、商貿、煤炭、水泥、有色、石化等行業。

　　去年各省市堅決執行去產能任務，成果明顯。2月27日，財政部發布公告稱，財政部、國家發改委對2016年鋼鐵煤炭去產能激勵省份名單進行了研究，綜合考慮各地區去產能實際完成情況和工作積極主動性等方面，擬提請激勵通報表揚9省市：其中鋼鐵方面包括浙江、江西、廣東、福建四省；煤炭方面包括山西、山東、河南、重慶、陜西五省。

　　文雁兵告訴記者，要按照實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，去過剩產能和處置“僵尸企業”，需要精準調控，杜絕“僵尸企業”復活。為此，一是要有側重有突破，要以鋼鐵、房地產和煤炭等行業為重點突破。二是要有所為有所不為，既需要頂層設計的創新，也要給地方和企業減產能更多空間，推動市場化的兼并重組，發揮優勢企業的主導作用，用市場化的辦法來解決市場中出現的問題，提升生產效率。三是要有動作有套路，各級政府要簡政放權“減、轉、進”，營造良好的市場氛圍。

　　九州證券全球首席經濟學家鄧海清表示，2017年去產能的力度將不會有所放緩，政策層對處置“僵尸企業”的態度更為堅決。2017年國企債務違約風險較高，不過，債務置換、PPP項目等政策對地方融資平臺存在托底，短期內違約風險不高。

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