汽車尾氣治理不能以罰代管

　　西安灞橋區(qū)的楊先生想不明白，剛領(lǐng)到“綠標(biāo)”的車，竟被檢出“尾氣超標(biāo)”。2月28日，西安市環(huán)保局高陵分局尾氣監(jiān)管所負(fù)責(zé)人表示，新上崗的工作人員對政策不了解，處罰錯(cuò)了。媒體報(bào)道后，該局又對處罰指標(biāo)進(jìn)行了核實(shí)，發(fā)現(xiàn)處罰適用條款達(dá)不到處罰標(biāo)準(zhǔn)。這位負(fù)責(zé)人稱：“上面給壓任務(wù)呢！特別是現(xiàn)在霧霾天氣這么嚴(yán)重！”

　　1月9日通過年檢并領(lǐng)到“綠標(biāo)”，2月23日就在路檢中被認(rèn)定“尾氣超標(biāo)”。這事確實(shí)蹊蹺，如果年檢結(jié)果準(zhǔn)確無誤，則路檢又何以超標(biāo)？如果路檢查處超標(biāo)，是不是此前的車檢存在問題？眼下，環(huán)保部門盡管承認(rèn)“處罰錯(cuò)了”，但卻并未交代清楚，楊先生這輛車的尾氣排放究竟超不超標(biāo)，此事仍是一筆糊涂賬。也就是說，環(huán)保執(zhí)法本身并無問題，但應(yīng)該交代清楚基本的事實(shí)。不能做出處罰決定的時(shí)候讓人不明就里，取消處罰的時(shí)候又稀里糊涂。嚴(yán)肅的法律法規(guī)，不能淪為予取予求的工具；嚴(yán)重的霧霾形勢，也不能成為行政罰款的借口。

　　近年來，隨著機(jī)動車保有量的快速增長，尾氣排放已成為很多城市大氣污染的主要污染源之一，很多城市都開始對機(jī)動車尾氣排放實(shí)施常態(tài)化路檢。根據(jù)規(guī)定，西安市機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理所一項(xiàng)主要職責(zé)，就是對轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車排氣進(jìn)行路檢，查處違法排污行為。

　　本來，與監(jiān)測站定點(diǎn)定期的檢測相比，路檢對于高排放車輛等流動污染源的篩選、發(fā)現(xiàn)與治理，效果十分明顯。畢竟，很多車輛盡管能夠通過檢測站的檢測，但卻未必經(jīng)得起環(huán)保部門的現(xiàn)場檢測。這是因?yàn)椋谲囕v年檢社會化改革之后，很多檢測站被私人承包，之前已存在的黃牛泛濫、弄虛作假等問題，并未得到改變，車輛代檢已經(jīng)形成一條公開的利益鏈。

　　在很多地方，只要肯交錢，“綠標(biāo)”并不難搞定。據(jù)報(bào)道，楊先生的車輛，也是由一位孟某某代檢的，是否上線、上線了一次還是幾次，并不清楚。可以說，面對這樣的亂象，路檢不失為一項(xiàng)查漏補(bǔ)缺、嚴(yán)格執(zhí)法的好辦法。2016年1月1日開始施行的《西安市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》也明確規(guī)定，對于車輛環(huán)保檢驗(yàn)中的弄虛作假行為，由環(huán)保部門責(zé)令改正，對機(jī)動車所有人處以5000元罰款，對機(jī)動車維修企業(yè)處以每輛機(jī)動車5000元罰款。

　　但再嚴(yán)厲的罰則，其出發(fā)點(diǎn)與歸宿也應(yīng)該是通過糾正違法違規(guī)行為，以保障大氣質(zhì)量，而并不是落到罰款本身上，更不能搞什么罰款任務(wù)、罰款指標(biāo)。即便在路檢中發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)車檢存在“虛應(yīng)故事”的問題，也應(yīng)該依照程序向上反映，而不能依樣學(xué)樣，也開始把執(zhí)法弄成了競相罰款的分肥游戲。當(dāng)然，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該從這一事件中吸取教訓(xùn)，既要規(guī)范車輛路檢的資質(zhì)、程序、罰則的適用標(biāo)準(zhǔn)，更要從源頭下力氣治理，杜絕車輛年檢中的種種弄虛作假行為。

　　尾氣治理的目標(biāo)在于達(dá)標(biāo)排放，在這個(gè)過程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該恪守職責(zé)，質(zhì)檢也好、環(huán)保也好，各相關(guān)部門要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任，不得輕忽，更不能以罰代管，乃至只剩下罰款一個(gè)辦法。如果各個(gè)環(huán)節(jié)全部失守，或者主動“放水”，或者參與“罰款”，到頭來，被損害的還是藍(lán)天白云、公共利益。

　　（作者：胡印斌）