海南農墾改革凸顯6大成效 農墾土地資源盤活

　　海南農墾改革

　　凸顯6大成效

　　記者從26日舉行的“全國深化農墾改革現場推進會”上獲悉，今年農墾控股集團實現了開門紅，1-2月匯總營業收入21.27億元，同比增長33.9%，凈利潤4452萬元，與去年同期相比，實現扭虧為盈，增盈6927萬元。今年，海南農墾力爭全年實現匯總營業收入260億元，增長60%，利潤總額3.8億元以上，職工年人均收入增長10%。

　　1、墾區集團化改革完成

　　2015年12月29日，我省取消了原海南農墾總局的實體地位，在原海南農墾總局和海南農墾集團基礎上組建新的海南省農墾投資控股集團有限公司(以下簡稱“農墾控股集團”)，作為省政府直屬國有獨資企業。農墾控股集團從根本上保證國有屬性，通過建立健全法人治理結構、明晰產權關系、完善現代企業制度，逐步發展成為大型現代農業企業集團。省國資委經授權對農墾控股集團履行出資人職責，并建立以管資本為主的農墾國有資產管理體制。從此，海南農墾結束了“政企合一”的歷史，實現了去行政化。

　　2、國營農場轉企改制計劃提前完成

　　我省推動農場改制轉企為農場公司，嚴格按照規范的現代企業制度構建農場公司治理結構，建立健全農場與職工之間、經營管理層與農場公司之間合理的利益分享和風險共擔機制，徹底去行政化，真正把農場公司建設成為自主經營、自負盈虧的獨立市場主體。

　　截至目前，農場公司制改革任務已經完成過半，東昌、中坤、中建、南濱等25個農場完成公司制改革并組建20家農場公司。這些農場公司除董事長、黨委書記由農墾控股集團任命外，其他管理人員包括總經理按市場化方式聘任，薪酬與公司經營業績直接掛鉤。

　　記者從當天的會上獲悉，我省計劃提前一年，今年年底前全面完成余下24個農場(包括已移交市縣管理的9個農場)的“轉企改制”任務。

　　過去，海南墾區農場土地管理粗放，租金過低、租期過長、面積過大現象普遍，農場收益得不到保障。我省堅決對農場農業用地進行清理規范，通過土地或土地收益再分配增加無地少地職工收入，通過合同換簽規范土地承包行為，通過確權、調解等方式清退被侵占土地。

　　第一批20個農場土地清理規范后可解決3000多名無地少地職工的收入問題。

　　4、農墾土地資源盤活

　　農墾擁有海南1/5的土地，但一直以來土地資源利用效率低下，市場價值被低估，資源優勢未能轉化為企業發展的資產資本優勢。2017年1月，我省出臺了《關于推進海南農墾土地資源資產化和資本化的實施方案》。通過土地資源資產化和資本化，明晰農墾土地產權，在財務上實現對土地資源的市場價值管理，在資產管理上實現對土地資源的有效盤活。農墾選擇東昌農場公司試點先行。目前，已完成1.2萬畝土地資產劃轉變更、登記發證工作。

　　5、農場社會管理屬地化改革基本完成

　　在農場向市縣移交社會管理職能過程中，我省緊密結合實際，推進基層社會治理創新，以“居”的形式來承接農場社會管理職能。去年6月15日，東昌居正式掛牌運作，成為全國第一個以“居”命名的基層社會治理單元。

　　到本月底，墾區所有農場(所)共掛牌設“居”83個，農場社會管理屬地化改革基本完成。

　　6、“八八”戰略打造熱帶農業“王牌軍”

　　針對海南農墾一膠獨大，其他產業小、散、弱，發展水平與資源稟賦、組織優勢、承擔使命不相匹配的實際，海南農墾提出了“八八”戰略，即大力發展天然橡膠、熱帶水果等八大產業，建設桂林洋國家熱帶農業公園、萬寧檳榔城等八大園區，把海南農墾打造成熱帶特色農業“王牌產業”的航母。

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