“學”中筑牢根基 “做”中彰顯本色——各級黨組織深入推進“兩學一做”學習教育綜述

　　學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員——2016年2月下旬，中央辦公廳印發關于在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育的方案，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸。

　　一年多來，在黨中央堅強領導下，各級黨組織堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，組織廣大黨員學思踐悟，在“學”中筑牢思想根基，在“做”中彰顯先鋒本色，全面從嚴治黨向基層延伸邁出堅實步伐。

　　以上率下?層層落實

　　“兩學一做”學習教育，是加強黨的思想政治建設的一項重大部署，是協調推進“四個全面”戰略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，是全面從嚴治黨的基礎性工程。

　　黨中央對學習教育高度重視。習近平總書記親自指導推動，主持中央政治局常委會會議審議“兩學一做”學習教育方案，先后20多次作出重要指示批示，深刻指出開展“兩學一做”學習教育是協調推進“四個全面”戰略布局的有力抓手，是黨的建設的一件大事；強調基礎在學、關鍵在做，把思想教育放在首位，把合格黨員的標尺立起來，有針對性地解決問題；要求抓住關鍵少數，抓實基層支部，突出日常教育，加強分類指導，樹立時代楷模，落實各級黨組織管黨治黨主體責任，做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。習近平總書記一系列重要指示批示，為開展學習教育指明了方向，提供了根本遵循。

　　好的榜樣，是最好的引導；好的楷模，是最好的說服。

　　中央政治局帶頭開展學習教育，為全黨作出示范。中央政治局常委多次作出指示，提出明確要求，深入基層調研，指導推動學習教育。中央政治局常委、委員都以普通黨員身份到所在黨支部參加學習，許多中央領導同志到分管領域和聯系單位給基層黨員講黨課。兼任地方和部門主要負責同志的中央政治局委員切實履行第一責任人職責，其他中央領導同志切實加強對分管領域和所在部門單位學習教育的領導和指導。2016年12月，中央政治局召開民主生活會，以深入學習領會黨的十八屆六中全會精神為主題，圍繞“兩學一做”學習教育要求，重點對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》），結合思想和工作實際，進行自我檢查、黨性分析，開展批評和自我批評。

　　全國人大常委會、國務院、全國政協和最高人民法院、最高人民檢察院黨組認真貫徹黨中央要求，向黨中央看齊，高度重視、精心組織，結合實際扎實有效開展學習教育。黨組成員帶頭示范，推動“兩學一做”學習教育取得好的效果。

　　中央組織部會同中央紀委機關、中央宣傳部、中央黨校等單位，全力抓好“兩學一做”學習教育組織推進工作，制定學習安排具體方案，設立“兩學一做”學習教育協調小組，組建督導組下沉基層一線調研督導，確保中央部署要求層層落實、見到實效。

　　各地區各部門各單位從講政治的高度深刻認識“兩學一做”學習教育的重大意義，把開展學習教育作為黨建工作龍頭任務，緊密結合實際，緊扣“學”的內容、“做”的標準、“改”的要求，充分發揮領導機關領導干部表率作用，以黨支部為基本單位、以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式、以黨員教育管理制度為基本依托，組織指導各級黨組織和廣大黨員真學實做、解決問題、發揮作用。

　　一年多來，“兩學一做”學習教育取得重要進展和明顯成效。黨員、干部學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神的政治自覺達到新的高度，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識顯著增強，嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督工作不斷深化，黨的組織生活更加嚴格規范，一批基層黨建突出問題得到有效解決，領導干部骨干帶頭作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用進一步發揮。

　　以學促做?邊學邊改

　　一個行動，勝過一打綱領。

　　各級黨組織按照基礎在學、關鍵在做的要求，突出以上率下，突出問題導向，突出經常性教育特點，推動學習教育扎實深入開展。

　　——抓住“關鍵少數”，領導帶頭示范。

　　各級黨委（黨組）著眼提高政治站位、增強政治能力，堅持從領導機關、領導班子、領導干部抓起，組織黨員、干部深入學習習近平總書記系列重要講話，學習黨章黨規，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作、規范行為。

　　各級黨委（黨組）普遍以理論學習中心組學習為主要形式，采取個人自學、分頭領學、集中研討的辦法，深入領會習近平總書記系列重要講話精神實質和實踐要求，全面掌握黨章黨規基本內容和基本要求。省級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習研討普遍在8次以上。許多市、縣黨委堅持每周利用1個晚上，及時跟進學習習近平總書記重要講話精神。

　　與此同時，省、市、縣黨委和部門、企業、高校黨委（黨組）普遍舉辦專題學習研討班，集中3至5天時間，采取個人自學和集體學習相結合、領讀誦讀和專題研討相結合等多種方式，組織黨員、干部原原本本、逐篇逐段學黨章黨規、學系列講話。各級黨校、行政學院、干部學院把系列講話納入主體班次課程安排，約48萬名縣處級以上領導干部參加了集中輪訓。黨員領導干部普遍以普通黨員身份，到所在支部和聯系點參加組織生活，同黨員一起學習交流，為黨員講黨課。

　　——抓實基層支部，推動真學深學。

　　各級黨組織把學習習近平總書記系列重要講話精神作為首要任務，結合實際、精準施策，引導黨支部發揮主體作用，讓每名黨員都學起來。

　　依托“三會一課”組織黨員學。各級黨組織以黨支部為基本單位，以黨員大會、黨小組會、上黨課為基本形式，定時間、分專題組織黨員集中學習，每次學習有主題、有討論、有收獲。全國390多萬個黨支部普遍開展專題學習討論4次以上，黨小組普遍做到1至2個月進行1次集中學習。

　　黨支部書記領著黨員學。各地區各部門各單位分級分批對黨支部書記進行全員培訓，組織他們先學一步、深學一層，引導他們用身邊故事、群眾語言帶著黨員一起學習。全國共培訓黨支部書記等基層黨務骨干360多萬人次。

　　運用新媒體方便黨員學。中央組織部開設“兩學一做”官網，瀏覽量超過5000萬次；在共產黨員微信公眾號設立“兩學一做”專欄，每天向1500多萬名黨員發送信息。許多省、市、縣和部門、企業、高校黨組織開設“‘兩學’天天讀”“紅船領航”等微信公眾號，建立“黨員小書包”等手機APP，基層黨支部普遍建立黨員微信學習群，打造“指尖上的課堂”。

　　引導基層黨組織探索創新組織生活方式。許多地方和單位開展“支部主題黨日”，讓黨支部吹響“集合號”，每月固定1天，每次確定主題，組織黨員集中學習、聽黨課、交納黨費，開展民主議事和志愿服務等活動，深化學習教育效果。

　　——注重以學促做，踐行“四個合格”。

　　各級黨委（黨組）以嚴格黨內政治生活、加強黨內監督為抓手，引導廣大黨員特別是黨員領導干部以“四個合格”為標尺，主動對照、深入查擺，學思踐悟、筑牢“初心”。

　　做到“四個合格”，首先要自覺踐行政治合格。省級黨委（黨組）普遍開展了堅決維護黨中央權威的專題研討，一些單位還梳理學習馬克思主義經典作家關于維護黨的領袖、黨的核心的重要論述，回顧我們黨在重大歷史關頭人民領袖的堅定核心作用，引導大家筑牢忠于核心、維護核心的思想根基。

　　在執行紀律合格上，普遍要求黨員干部踐行《準則》《條例》，嚴格執行雙重組織生活制度，在民主生活會和組織生活會上開展批評和自我批評，報告個人有關事項，說清楚紀檢機關談話函詢的具體問題。

　　在品德合格上，主要從弘揚黨的優良傳統作風抓起，從注重家庭家教家風做起，從小事小節改起，引導黨員干部自覺立德修德，守住做人、處事、交友底線。

　　檢查黨員是否合格，最終要落到發揮作用是否合格上。各級黨組織通過樹立正確用人導向、改進政績考核評價、表彰激勵先進典型、探索容錯糾錯機制等舉措，讓想干事、會做事、能成事的干部有平臺、有舞臺，引導黨員干部擔當負責、苦干實干。各地區各部門各單位圍繞黨員增強黨性、發揮作用，開展黨員亮身份、承諾踐諾活動，倡導“志愿服務、黨員先行”，改進作風、展示先鋒形象。

　　——突出解決問題，開展集中整治。

　　一年多來，各級黨組織貫徹帶著問題學、針對問題改的要求，堅持思想問題和實際問題一起解決，黨員干部問題和黨組織問題一起整改，努力使黨員干部有新形象、黨組織工作有新氣象。

　　針對少數黨員“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規矩”等問題，許多地方建立黨員不合格表現負面清單，制定黨員日常行為規范。各省區市倒排整頓軟弱渙散村、社區黨組織7.7萬個。

　　按照中央統一部署，著眼加強基礎工作、補齊工作短板，中央組織部組織開展黨員組織關系排查、基層黨組織按期換屆情況檢查等基層黨建7項重點任務，采取拉網排查、政策指導、定期調度、督查通報等方式，落到人、落到事，盯住抓、抓具體，一項一項見到實效。

　　立合格標尺?樹先鋒形象

　　“兩學一做”開展得怎么樣，最終要落實到行動中，體現在成效上。

　　學習教育開展以來，從中央到地方，各級黨組織和廣大黨員把學習教育同做好改革發展穩定工作結合起來、同做好本職工作結合起來，著力增強學習教育的針對性、實效性，為新形勢下嚴格黨內政治生活、加強黨的思想政治建設探索積累了成功經驗。

　　——用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨取得重大進展，黨員、干部“四個意識”顯著增強。

　　通過系統學、深入學、跟進學，黨員、干部普遍反映，更加增強了對習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的思想認同、情感認同、實踐認同，更加筑牢了堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威的思想根基。許多黨員、干部表示，要把“四個意識”作為政治信念堅守、作為政治底色保持，旗幟鮮明講政治，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　——黨員、干部黨性觀念進一步強化，思想政治覺悟不斷提高。

　　一些黨員、干部表示，靜下心來一字不落讀黨章，原原本本讀習近平總書記重要講話，學《準則》、學《條例》，找回了黨員這個第一身份，喚起了共產黨人的初心。許多黨員、干部對照入黨誓詞、對照入黨志愿書、對照榜樣楷模，回顧入黨的心路歷程，反思在黨的現實表現，深切感到黨的意識增強了，政治紀律政治規矩的籬笆扎緊了，做合格黨員、合格領導干部的努力方向更清晰了。

　　——黨的組織生活更加嚴格規范，黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性進一步增強。

　　各級黨組織普遍反映，“兩學一做”激活了制度功效，給組織生活賦予了實質內容，黨內生活的“大熔爐”越燒越旺了。一些基層黨員表示，每參加一次組織生活就收獲一分，每學習一次就提高一層。大家感到，開展批評和自我批評越來越習慣、越來越正常，黨內生活正在發生可喜變化。

　　——基層黨建薄弱環節得到加強，整體工作水平有力提升。

　　許多黨組織負責人表示，基層黨建7項重點任務是對基層黨建工作的“大起底”“全透視”，找準了“軟肋”，推動解決了多年沒有解決的問題，產生了“四兩撥千斤”的拉動效應，是組織建黨的成功實踐。大家表示，只有從基礎工作抓起，從基本制度嚴起，從具體問題改起，一錘一錘釘釘子，才能種好全面從嚴治黨的“責任田”。

　　——“四個合格”標準得到鮮明確立，廣大黨員在履職盡責、服務中心中展現先鋒形象。

　　黨員、干部普遍認為，“四講四有”“四個合格”為黨員畫了像、立了規，具有鮮明的時代內涵，記得牢、管得住。許多黨組織負責人表示，通過學習教育，合格黨員的標尺亮出來了，做人做事的底線劃出來了，新時期黨員應有的形象立起來了，黨員知道路該往哪里走、勁該往哪里使了。不少群眾反映，身邊黨員行為更規范了，辦事更公正了，服務更到位了，更有黨員的樣子了。

　　常抓不懈?久久為功

　　全面從嚴治黨，永遠在路上。

　　3月28日，中央辦公廳印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，為持續推動全面從嚴治黨突出“關鍵少數”并向基層延伸作出新的部署。中央組織部有關負責人表示，將按照黨中央部署要求，抓住“關鍵少數”，抓實基層支部，加強分類指導，樹立先進典型，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

　　健全完善常態化開展“兩學一做”學習教育的制度載體。把學黨章黨規、學系列講話作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的主要內容，確定主題，加強研討式、互動式、調研式學習，發揮引領示范作用。把“兩學一做”學習教育納入黨支部“三會一課”等基本制度，緊密聯系黨員思想工作實際，確定“三會一課”的主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。

　　鞏固拓展基層黨建7項重點任務整改成果。中央組織部將建立健全防止黨員失聯、黨代會代表和黨員違紀違法通報和及時處理、基層黨組織換屆提醒督促等長效機制，部署建立黨員電子身份信息、推廣支部主題黨日、整頓解決人才市場流動黨員管理存在的突出問題、發展壯大薄弱村空殼村集體經濟等重點任務。

　　樹起燈塔才能明確方向，拳頭攥在一起才有力量。

　　隨著“兩學一做”學習教育常態化制度化深入推進，全面從嚴治黨要求必將落實到每個支部、每名黨員，黨的肌體必將更加健康，細胞更具活力，廣大黨員必將以更加奮發有為的精神狀態，在決勝全面小康、實現第一個百年奮斗目標的歷史進軍中建功立業。

　　《 人民日報 》（ 2017年04月16日 01 版）

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