北京嚴(yán)打炒地炒房投機(jī)行為 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目禁擅改居住

　　今天上午，市規(guī)劃國土委會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市地稅局、市工商局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理的通知》(以下稱《通知》)，嚴(yán)禁擅自改變項(xiàng)目規(guī)劃用途作為居住使用，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓和分割銷售。北京市房地產(chǎn)調(diào)控再亮劍，堅(jiān)決打擊利用產(chǎn)業(yè)用地炒地炒房的投機(jī)行為。

　　涵蓋科研、工業(yè)等六大類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

　　違規(guī)者多部門從嚴(yán)處罰

　　此次《通知》所指的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涵蓋科研、工業(yè)、酒店、旅游、文化、娛樂等六大類別。市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在近期加強(qiáng)商業(yè)、辦公類項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上，針對近期房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的擅自將工業(yè)、科研等項(xiàng)目改變?yōu)榫幼∮猛静⒎指钷D(zhuǎn)讓等市場亂象，市規(guī)劃國土委會同相關(guān)部門出臺了《通知》。《通知》明確繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)酒店類項(xiàng)目銷售管理有關(guān)問題的通知》（京建發(fā)[2010]265號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)研發(fā)、工業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（京國土用[2010]480號），同時(shí)進(jìn)一步對科研、工業(yè)、酒店、旅游、文化、娛樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格管理，目的就是為了進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保障本市各類產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，堅(jiān)決打擊利用產(chǎn)業(yè)用地炒地炒房的投機(jī)行為。

　　《通知》明確將堅(jiān)決打擊利用產(chǎn)業(yè)用地炒地炒房的投機(jī)行為。依據(jù)土地出讓合同和劃撥批準(zhǔn)用地文件核查已建在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使用情況，對于改為居住用途的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)劃國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法從嚴(yán)處罰項(xiàng)目建設(shè)單位，直至解除土地出讓合同、撤銷劃撥批準(zhǔn)文件收回土地，取消其在京取得土地的資格。值得注意的是，對于上述情況還特別規(guī)定將同時(shí)由稅務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行稽查、檢查。

　　加強(qiáng)各環(huán)節(jié)管理

　　嚴(yán)防嚴(yán)處產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擅自改變用途

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目銷售管理。首先是嚴(yán)格購買主體資格審查。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是用來承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，其買受人應(yīng)該具備從事相應(yīng)科研或生產(chǎn)經(jīng)營的條件和能力，同時(shí)具體的產(chǎn)業(yè)還應(yīng)符合區(qū)域發(fā)展需要，因此《通知》明確，要由項(xiàng)目所在區(qū)行政主管部門或園區(qū)管理部門，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策要求等，對買受人的購買條件進(jìn)行審核、出具書面意見，方可購買。其次是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理。《通知》明確規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)違規(guī)代理或以任何方式宣傳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的房屋可用于居住的，行政主管部門將依法注銷機(jī)構(gòu)備案、直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的供應(yīng)管理。對此《通知》從以下幾方面進(jìn)行了明確規(guī)定，首先是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類型上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合首都功能定位、符合《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，屬地區(qū)政府應(yīng)結(jié)合區(qū)域規(guī)劃落實(shí)職住平衡。其次是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的空間分布上，城六區(qū)嚴(yán)禁發(fā)展高端制造業(yè)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、嚴(yán)禁新建和擴(kuò)建批發(fā)市場、嚴(yán)禁新建和擴(kuò)建區(qū)域性物流中心等項(xiàng)目。第三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的出讓方式上，以協(xié)議出讓方式供地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行市區(qū)分級管控，限定受讓人資格，同時(shí)要求區(qū)政府、園區(qū)管理部門、各行業(yè)主管部門要從產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)方案、行業(yè)要求、人口調(diào)控、區(qū)域功能定位等方面審查并確定項(xiàng)目主體；通過招拍掛方式取得土地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要求規(guī)劃國土部門要在土地出讓合同中約定建筑使用功能、土地轉(zhuǎn)讓條件、項(xiàng)目單位自用自持建筑面積比例、項(xiàng)目用地退出的條件，嚴(yán)格后期監(jiān)管。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目批后監(jiān)管。《通知》要求規(guī)劃國土部門要定期對建筑使用功能進(jìn)行核查，對違規(guī)改變?yōu)榫幼∮猛镜模瑧?yīng)及時(shí)予以糾正、查處，直至解除土地出讓合同、撤銷劃撥批準(zhǔn)文件收回土地。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目退出機(jī)制的建立。《通知》首次提出要實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目退出機(jī)制，要求區(qū)政府、園區(qū)管理部門牽頭從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、產(chǎn)值、稅收、就業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面定期對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合性評估，對于不符合本市要求的，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目退出機(jī)制。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位的管理。《通知》明確規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位違反相關(guān)規(guī)定，由行政主管部門將處罰信息納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示科研用地應(yīng)該用于科研項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)用地就應(yīng)該用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因此對于建設(shè)單位的資格要嚴(yán)格審查，建設(shè)單位應(yīng)誠實(shí)守信的按照規(guī)劃用途使用土地，絕不允許將產(chǎn)業(yè)用地用于搞所謂的科研地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)。

　　專家分析，《通知》的出臺應(yīng)是近期北京房地產(chǎn)調(diào)控政策的組合拳之一，是針對近期市場亂象有的放矢的一項(xiàng)調(diào)控政策。既有利于保障本市各類產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，堅(jiān)決打擊炒地炒房的投機(jī)行為。同時(shí)，專家也提醒消費(fèi)者，在購買房產(chǎn)時(shí)一定要仔細(xì)審查開發(fā)單位和賣房人出具的相關(guān)證明文件認(rèn)清銷售許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證、不動產(chǎn)權(quán)證書等文件上載明的用途，切勿將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目誤認(rèn)為居住用途，以避免受騙上當(dāng)和遭受財(cái)產(chǎn)損失。

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