中外“安全對話”不斷刷新“朋友圈” 破題“對話”新格局

　　隨著中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱21日在悉尼會見澳總理特恩布爾，并啟動中澳高級別安全對話機制，中外就安全領(lǐng)域建立對話或協(xié)議機制的“朋友圈”，正在不斷刷新。

　　值得注意的是，2014年至今，中方與外方就安全領(lǐng)域建立的對話或協(xié)議機制，共有中俄、中美、中英、中加、中德、中印、中白。其中中俄、中美對話已經(jīng)舉辦三次，中英對話已經(jīng)舉辦兩次。

　　三年來，中國在反恐、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、安全合作、社會治理等多個領(lǐng)域與多國政府舉行高級別對話，并達成多項共識。這張凸顯著“政法工作向縱深挺進”烙印的成績單，無疑成為服務(wù)國家安全和外交大局中的一枚重要棋子。

　　澳方重申并承諾推動批準中澳《引渡條約》

　　按照官方發(fā)布的首次中澳高級別安全對話聯(lián)合聲明，雙方就兩國領(lǐng)導(dǎo)人確認的反恐、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、打擊跨國犯罪、司法和法律事務(wù)以及其他與安全相關(guān)的重要議題進行了討論。

　　在司法和法律事務(wù)合作方面，雙方同意加強在司法和法律事務(wù)領(lǐng)域的合作。其中，澳方重申并承諾推動批準中澳《引渡條約》，可謂是兩國司法合作中的一項新看點。

　　今年3月，在中國外交部例行記者會上，外交部發(fā)言人陸慷表示，中澳《引渡條約》早日生效，將為中澳兩國共同打擊跨國犯罪提供制度保障，也有利于促進兩國司法執(zhí)法合作，這符合中澳雙方共同利益。

　　而在網(wǎng)絡(luò)安全合作方面，聲明指出，雙方將在中澳高級別安全對話機制下，建立打擊和防范網(wǎng)絡(luò)犯罪信息分享的機制，討論打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)事項，交流相關(guān)情報和經(jīng)驗，防止兩國在網(wǎng)絡(luò)案事件領(lǐng)域出現(xiàn)沖突和危機。

　　有中國學者指出，近年來，世界各國已深刻認識到共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅的重要性，網(wǎng)絡(luò)安全國際合作已成大趨勢。中澳雙方在此背景下的“攜手”，必將為兩國共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪提供新的實質(zhì)內(nèi)涵。“特別是聲明中提到打擊和防范網(wǎng)絡(luò)犯罪的信息分享機制，說明雙方就這一問題的態(tài)度是開誠布公的，既在情報分享上互通有無，亦可及時化解問題出現(xiàn)時的沖突與對抗。”

　　中美網(wǎng)絡(luò)關(guān)系按下“快進鍵”從對抗摩擦轉(zhuǎn)向?qū)υ捄献?/strong>

　　從2015年12月至2016年12月，整整用了一年的時間，中美兩國已圍繞打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項舉行了三次高級別對話。

　　外界注意到，當時間的指針還停留在2015年時，兩國網(wǎng)絡(luò)關(guān)系頗有些“風聲鶴唳”，美國聯(lián)邦人事管理局(OPM)案件一度占據(jù)媒體頭條。針對中美網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，中國政府直面問題，充分展現(xiàn)合作和靈活姿態(tài)，積極行動開展調(diào)查，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，對抗局面現(xiàn)已完全扭轉(zhuǎn)。

　　在短短一年多時間內(nèi)，雙方通過對話合作解決問題，管控了分歧，網(wǎng)絡(luò)安全已成為中美合作新亮點，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪高級別對話機制已成為雙方在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域級別最高、規(guī)模最大、范圍最廣的合作平臺，也是最坦誠、最務(wù)實、發(fā)展最快、最富有成效的溝通渠道。

　　一年多來，中方向美方提出請求協(xié)助查處10起網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，美方請求中方協(xié)助查處9起案件，這19起都屬于刑事案件，中美合作步入快車道，在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪個案合作上取得了明顯進展。

　　用美國國土安全部部長約翰遜的話說，近年來，兩國合作取得顯著成績。相信深化美中執(zhí)法安全合作也是美國新政府的期待。美方將積極推動延續(xù)兩部門部級會晤機制，促進雙方進一步拓寬合作領(lǐng)域、提升合作水平，爭取更多務(wù)實成果，為兩國人民帶來實實在在的利益。

　　中英開啟高級別安全對話的“指標性”意義

　　2016年，中英首次舉行高級別安全對話。記者注意到，這次對話中，中英雙方就打擊恐怖主義、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項、打擊有組織犯罪和國際地區(qū)安全問題合作四個方面達成成果聲明。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院安全與軍控所所長李偉指出，當前國際社會面臨非傳統(tǒng)安全的威脅日益加劇，恐怖主義問題、有組織犯罪問題等已成為困擾國際社會的主要矛盾。“在這樣一個大背景下，中英舉行高級別安全對話具有指標性意義。”

　　他說，中國和很多國家過去合作往往是在基礎(chǔ)的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，安全合作是一個更高級別的合作。但安全領(lǐng)域一向是中國與西方發(fā)達國家關(guān)系的敏感所在，一些西方國家因意識形態(tài)偏見，在反恐、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和有組織犯罪等方面常持雙重標準。

　　“中英高級別安全對話有助于化解這種雙重標準，在歐洲乃至更多國家中形成示范效應(yīng)。類似雙邊甚至多邊的安全對話或?qū)⒄归_。”李偉說。

　　回顧過去這三年，中國在與外方舉行高級別安全對話過程中取得的成績，在中國社會科學院國際法研究所所長助理、研究員柳華文看來，“這是中國司法改革邁出的重要一步”。

　　他說，面對復(fù)雜多變的國際形勢和世界發(fā)展格局多極化，法治領(lǐng)域間互相合作比以往變得更為密集和常態(tài)化。“去年中國與多國舉行高級別安全對話，并簽署多項協(xié)議，這意味著司法領(lǐng)域的國際合作又上升到一個新的高度，亦是國家間交往的一種創(chuàng)新。”

　　柳華文說，“結(jié)合中國的發(fā)展趨勢，‘法治外交’料將在對外交流這一平臺中，發(fā)揮出更為關(guān)鍵的作用，并愈發(fā)凸顯出重要性和厚重感。”(完)

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