吉林檢方首作公益訴訟人

???“本案的兩被告單位明知其填埋的固體廢物中含有害物質(zhì),仍不按照規(guī)定填埋造成環(huán)境污染,理應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任和治理的責(zé)任,今天,檢察機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共利益,提起訴訟,請(qǐng)法庭予以支持。”5月9日上午,吉林省吉林市中級(jí)人民法院開庭審理了這起涉及固體廢物污染責(zé)任糾紛案,吉林市人民檢察院作為公益訴訟人在庭審中如此陳述,而這起案件也成為吉林省首例由檢察機(jī)關(guān)作為公益訴訟人提起的環(huán)境民事公益訴訟案。

　　企業(yè)填埋固體廢物污染環(huán)境

　　5月9日9時(shí),在吉林市中院庭審現(xiàn)場(chǎng),吉林市檢察院作為該案的公益訴訟人,指派三名檢察官出庭參加訴訟。

　　據(jù)了解,吉林市檢察院接到吉林市環(huán)保局移送線索,稱吉林市雙嘉環(huán)保能源利用有限公司(以下簡(jiǎn)稱電廠)和吉林市洪郡貨物運(yùn)輸有限公司存在非法填埋危險(xiǎn)物導(dǎo)致環(huán)境污染。

　　經(jīng)調(diào)查,該電廠負(fù)責(zé)焚燒吉林市的生活垃圾并進(jìn)行發(fā)電,其焚燒生活垃圾產(chǎn)生的飛灰螯合物,由洪郡公司負(fù)責(zé)承運(yùn)。2015年1月至2016年7月,洪郡公司并沒有將飛灰螯合物運(yùn)至吉林市生活垃圾填埋場(chǎng),而是將電廠2015年全年和2016年1至7月總計(jì)45913.46噸飛灰螯合物全部填埋在電廠的東北角,并私刻吉林市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所公章,蓋在《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移單》上,偽造轉(zhuǎn)移飛灰螯合物至吉林市生活垃圾填埋場(chǎng)的假象。洪郡公司經(jīng)理孫某因涉嫌污染環(huán)境罪,已于2016年10月26日被吉林市檢察院批捕。

　　“經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè),證明生活垃圾焚燒物中含有砷、鋇等重金屬,飛灰固化物中含有二噁英,均屬危險(xiǎn)物質(zhì)。”公益訴訟人稱,依據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院出具的調(diào)查評(píng)估報(bào)告,現(xiàn)填埋區(qū)域內(nèi)土壤淤泥中鋅和砷含量超過《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值,污染面積為3718平方米,區(qū)域內(nèi)飛灰及其攪拌混合物的重量約22785.5噸,爐渣重量為7912.2噸。

　　公益訴訟人提出訴訟請(qǐng)求:電廠和洪郡公司在判決生效后1個(gè)月內(nèi)將填埋在電廠東北角的22785.5噸飛灰螯合物、7912.2噸爐渣移送至吉林市生活垃圾填埋場(chǎng)；如果兩家公司不履行第一項(xiàng)判決,請(qǐng)求判令兩被告單位承擔(dān)兩項(xiàng)物品清運(yùn)費(fèi)92萬余元,共同承擔(dān)淤泥治理費(fèi)用和樣品檢測(cè)費(fèi)用共50萬元。

　　被告企業(yè)表示愿意承擔(dān)責(zé)任

　　電廠代理人答辯稱,2014年年底以來由于吉林市垃圾填埋場(chǎng)已被填滿,處于過負(fù)荷填埋的情況,導(dǎo)致填埋場(chǎng)進(jìn)廠車輛運(yùn)輸路線十分陡峭泥濘,飛灰螯合物因雨季、冬季不能及時(shí)運(yùn)輸；由于焚燒垃圾量大、電廠飛灰?guī)烊萘枯^小,被迫將飛灰螯合物臨時(shí)堆埋在東北角渣場(chǎng)附近。

　　電廠收到吉林市環(huán)保局的限期整改通知書后,向填埋廠轉(zhuǎn)移原堆埋的飛灰螯合物,共13300噸。由于配合相關(guān)部門調(diào)查工作而進(jìn)行了封存,故沒有轉(zhuǎn)移剩下的飛灰螯合物。電廠認(rèn)為,飛灰螯合物不應(yīng)屬于高度危險(xiǎn)物,交給洪郡公司運(yùn)輸后,不再是飛灰螯合物的所有人,公益訴訟人追究電廠責(zé)任是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

　　“我們?cè)敢獬袚?dān)應(yīng)盡的責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。”電廠表示,對(duì)于公益訴訟人提出的訴求,電廠請(qǐng)求判決洪郡公司承擔(dān)訴求中飛灰螯合物、爐渣全部運(yùn)輸及淤泥治理費(fèi)用,會(huì)做好淤泥治理工作,并提供監(jiān)測(cè)合格報(bào)告；同意承擔(dān)訴求中樣品檢測(cè)費(fèi)用。

　　洪郡公司代理人答辯稱,在涉案廢物處理過程中,該公司確有錯(cuò)誤,但公益訴訟人所述事實(shí)與理由值得商榷,比如轉(zhuǎn)移飛灰螯合物的數(shù)量。對(duì)于公益訴訟人認(rèn)為飛灰螯合物為危險(xiǎn)廢物,代理人答辯稱,用以證明飛灰螯合物為危險(xiǎn)廢物的證據(jù)為吉林市環(huán)保局出具的說明,證明力不足。對(duì)于本案的訴訟請(qǐng)求,洪郡公司將配合電廠在合理期限內(nèi)將涉案廢物移送至吉林市生活垃圾堆埋場(chǎng),并對(duì)淤泥進(jìn)行治理,自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　本案將擇期宣判。

　　■背景

　　“檢察機(jī)關(guān)代表國家提起民事訴訟的目的,是為了保護(hù)社會(huì)公共資源環(huán)境,這起案件在全省是首例,其警示作用非常典型。”吉林省吉林市人民檢察院行政檢察部檢察官塔磊說,如果不對(duì)被告單位污染環(huán)境的行為進(jìn)行制止,情況將愈演愈烈,檢察機(jī)關(guān)依法有責(zé)任制止這種行為。

　　“審理這起案件我既感覺到榮幸,又感覺到責(zé)任和壓力,因?yàn)榄h(huán)境民事公益訴訟案在吉林省尚屬首例,對(duì)很多程序規(guī)范和具體要求還在探索和嘗試中。”吉林市中院環(huán)境資源保護(hù)審判庭副庭長丁照明說,環(huán)境民事公益訴訟是民事訴訟法和環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的一項(xiàng)重要訴訟制度,旨在通過訴訟手段維護(hù)環(huán)境公共利益,引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境保護(hù),彌補(bǔ)行政執(zhí)法手段不足。上海、福建等地已經(jīng)啟動(dòng)了環(huán)境民事公益訴訟,吉林市中院已經(jīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、借鑒,在本次庭審中就已經(jīng)吸取了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　“該案的公開審理,對(duì)全市相關(guān)企業(yè)的管理者是一次警示教育,對(duì)引導(dǎo)企業(yè)管理者和社會(huì)公眾進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律具有積極意義。”丁照明說。（張淑秋）

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