“放管服”改革向縱深推進(jìn)

　　本報(bào)北京5月11日電??（記者王珂）“從‘接力跑’到‘齊步跑’，審批提速了，企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的便利。”不久前，浙江奉化富晟置業(yè)有限公司總經(jīng)理畢銘在奉化行政服務(wù)中心報(bào)批一個(gè)項(xiàng)目，感受到行政審批的新氣象：從以前十幾個(gè)報(bào)批人員在不同部門之間“接力跑”，變?yōu)槿缃駥徟块T內(nèi)部“齊步跑”，30個(gè)工作日就能完成以往半年都跑不完的審批。

　　富晟置業(yè)公司的經(jīng)歷是全國(guó)“放管服”改革成果的一個(gè)生動(dòng)縮影。2013年以來，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，為企業(yè)“松了綁”，為群眾“解了絆”，為市場(chǎng)“騰了位”，推動(dòng)新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也要更好發(fā)揮政府這只手的作用，既要在行政干預(yù)上多做“減法”，把“放手”當(dāng)作最大的“抓手”，也要做好事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持“放手”但不“甩手”。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力。2013年以來，簡(jiǎn)政放權(quán)堅(jiān)持“簡(jiǎn)”字當(dāng)頭，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大放權(quán)力度。在中央和地方各級(jí)政府上下聯(lián)動(dòng)、共同努力下，簡(jiǎn)政放權(quán)改革取得顯著成效。先后共9批取消下放國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，提前超額完成本屆政府承諾減少1/3以上行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)。障礙少了，活力來了。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016年四季度對(duì)全國(guó)9萬(wàn)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展的問卷調(diào)查顯示，簡(jiǎn)政放權(quán)同創(chuàng)新支持、減稅降費(fèi)一起，成為令企業(yè)獲得感最強(qiáng)的三大政策措施。

　　監(jiān)管創(chuàng)新，促進(jìn)公平正義。加強(qiáng)監(jiān)管是推進(jìn)“放管服”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)有效地“管”可以促進(jìn)更大力度地“放”，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法制化便利化營(yíng)商環(huán)境。各地區(qū)、各部門全力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，狠抓政策配套和督促落實(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。在江蘇如皋，原本分布在18個(gè)部門的26支執(zhí)法隊(duì)伍被整合成6支綜合執(zhí)法隊(duì)伍，變“輪番檢查”為“一查到位”，讓很多企業(yè)和個(gè)體工商戶感受到監(jiān)管新變化。

　　優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境。“放管服”的核心在于轉(zhuǎn)變政府職能，從以“審批經(jīng)濟(jì)”為主中走出來，寓管理于服務(wù)之中，爭(zhēng)做服務(wù)的“行家里手”，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營(yíng)造更好的環(huán)境。各地區(qū)各部門圍繞推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化、便捷化，解決群眾辦事手續(xù)繁雜、證明繁多等頑癥痼疾打出了“組合拳”。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。北京市整合稅務(wù)、工商等36個(gè)政府部門的800多個(gè)審批和服務(wù)事項(xiàng)，建立法人一證通信息平臺(tái)。這項(xiàng)創(chuàng)新，年均減少法人用戶交通出行3000萬(wàn)次。

　　“放管服”改革向縱深推進(jìn)，有效改善了營(yíng)商環(huán)境。世界銀行報(bào)告顯示，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名位次逐年提高，由2014年的第九十六位提高到2016年的第七十八位。

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