最高法：醉駕輕微不予定罪 盤點(diǎn)各國(guó)如何規(guī)定酒駕

　　央廣網(wǎng)北京5月16日消息據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，“酒駕一律入刑”的規(guī)定出臺(tái)之時(shí)，曾引起一段時(shí)間的轟動(dòng)，不過(guò)從這個(gè)月起對(duì)“酒駕一律入刑”的規(guī)定將有所松動(dòng)。最高人民法院近日制定《關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(二)》(試行)，決定自5月1日起，在全國(guó)第二批試點(diǎn)法院對(duì)危險(xiǎn)駕駛等8個(gè)罪名進(jìn)行量刑規(guī)范改革試點(diǎn)。

　　在關(guān)于酒駕的規(guī)定中，《量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(二)》明確：情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。這就意味著，2011年2月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《刑法修正案(八)》中“醉駕一律入刑”的規(guī)定有望松動(dòng)。根據(jù)規(guī)定，試點(diǎn)工作從今年5月至10月，為期半年。根據(jù)試點(diǎn)情況，將適時(shí)在全國(guó)法院推行。

　　自《刑法修正案(八)》頒布以來(lái)，“醉駕一律要入刑”的規(guī)定就飽受爭(zhēng)議，各方觀點(diǎn)不一。一方認(rèn)為，危險(xiǎn)駕駛罪已經(jīng)很輕且標(biāo)準(zhǔn)明確，已經(jīng)不好再認(rèn)定情節(jié)顯著輕微；也有另一方觀點(diǎn)認(rèn)為，量刑要綜合考慮醉駕的不同情節(jié)和情況，做到罪責(zé)相適應(yīng)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》所作出的變動(dòng)，是不是推翻了原有的規(guī)定呢？

　　中國(guó)政法大學(xué)刑法學(xué)教授阮齊林表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)于醉駕的規(guī)定在《刑法修正案（八）》中也是有依據(jù)的。《刑法》第十三條和第三十七條規(guī)定都有提到，對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，危害不大的，不認(rèn)為是犯罪，可以免予刑事處罰。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》有其根據(jù)。但阮教授也表達(dá)了他的擔(dān)心：犯罪情節(jié)輕微的標(biāo)準(zhǔn)如何把握。他表示，對(duì)于“情節(jié)顯著輕微、危害不大”的標(biāo)準(zhǔn)掌握不好，可能會(huì)導(dǎo)致選擇性司法甚至司法不公。

　　對(duì)于酒駕，國(guó)外是如何規(guī)定的？是從嚴(yán)處置還是從輕處理，是否也有類似的輕微酒駕免于處罰的情節(jié)規(guī)定？首先來(lái)看俄羅斯。俄羅斯人愛(ài)喝酒的習(xí)慣眾所周知，因而酒駕情況一定不少。2013年，俄羅斯國(guó)家杜馬，通過(guò)一項(xiàng)加重處罰酒后駕車的法案，規(guī)定酒駕最高可罰款20萬(wàn)盧布約合4萬(wàn)元人民幣。

　　不過(guò)，據(jù)俄羅斯華人張舜衡介紹，俄羅斯對(duì)于酒駕以行政處罰為主，還沒(méi)到入刑的級(jí)別，在執(zhí)行過(guò)程中，更是“放水”現(xiàn)象很多。

　　俄羅斯總理梅德韋杰夫多次批評(píng)酗酒問(wèn)題，稱該問(wèn)題是俄羅斯民族的災(zāi)難，必須要全民與酗酒問(wèn)題一起做斗爭(zhēng)。俄羅斯的交通事故大部分也與酒駕有關(guān)，這不僅影響了俄羅斯的國(guó)際形象，同時(shí)也給國(guó)內(nèi)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害。目前在俄羅斯只要醉酒駕駛交通工具就會(huì)被處以3萬(wàn)盧布約合3600多元人民幣的罰款，并被吊銷駕駛執(zhí)照一半年到兩年。另外除了駕駛者本身，把自己的汽車交給醉酒者的車主也會(huì)被處以3萬(wàn)盧布的罰款并被吊銷駕駛執(zhí)照一半年到兩年。如果醉酒駕的人沒(méi)有駕照，行政處罰則更加嚴(yán)厲，包括10天至15天的行政拘留和3萬(wàn)盧布的罰款，如果司機(jī)自認(rèn)沒(méi)有喝酒且拒絕檢查將等同于酒駕處理。當(dāng)然這些都是在沒(méi)有發(fā)生交通事故、人員傷害或者二次酒駕情況下的最輕級(jí)別處罰標(biāo)準(zhǔn)。按照如此法律條文，俄羅斯交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的權(quán)利范圍為可以自行裁定是吊銷駕照一年半到兩年期間不等的時(shí)間段，但在俄羅斯現(xiàn)實(shí)情況是，針對(duì)交通執(zhí)法的腐敗行為，在民眾心理上已經(jīng)半合法化，因?yàn)槎嗄暌詠?lái)早已司空見(jiàn)慣，甚至無(wú)論俄羅斯報(bào)刊雜志還是電視小品，滿是交警抓到違規(guī)司機(jī)后的情景，如果后果不嚴(yán)重，司機(jī)反應(yīng)快就會(huì)采取私了。在俄羅斯社會(huì)現(xiàn)狀的客觀層面上，民眾其實(shí)早已不得不默認(rèn)了其存在酒駕免予處罰的可操作性。

　　再把目光轉(zhuǎn)向德國(guó)。德國(guó)的交通規(guī)則非常嚴(yán)格，對(duì)違反交規(guī)行為是嚴(yán)懲不貸，尤其是對(duì)酒后駕駛，更是采取零容忍的態(tài)度。根據(jù)2017年最新規(guī)定，試駕期間以及未滿21周歲駕駛者完全禁止酒后駕駛，血液內(nèi)的酒精含量必須為零。

　　德國(guó)觀察員薛成俊表示，德國(guó)對(duì)酒駕要求嚴(yán)格，但并非只要酒駕就“入刑”。

　　根據(jù)德國(guó)2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在交通事故死亡人員當(dāng)中每11個(gè)人就有一個(gè)與酒后駕駛有關(guān)，所以對(duì)于懲治酒駕的措施也是越來(lái)越嚴(yán)厲。普通駕駛者血液酒精含量在千分之零點(diǎn)五以下通常不受懲罰，但是如果發(fā)生交通事故，將按照酒駕處理，并且對(duì)事故負(fù)全責(zé)。血液酒精含量千分之零點(diǎn)五到千分之一點(diǎn)零九就屬于中度酒駕，將會(huì)被處以500到1500歐元相當(dāng)于3700到11000元人民幣的罰款，以及扣分和一到三個(gè)月的禁駕。如果血液酒精含量達(dá)千分之一點(diǎn)一，將被視作為嚴(yán)重酒駕行為，除了罰款以及吊銷駕照之外還將面臨最高五年的監(jiān)禁。前提還是在沒(méi)有發(fā)生交通事故的情況下，一旦發(fā)生交通事故，血液酒精含量千分之零點(diǎn)三就已經(jīng)可以按照嚴(yán)重酒駕進(jìn)行處罰，而且在德國(guó)酒駕不僅是與機(jī)動(dòng)車駕駛，對(duì)非機(jī)動(dòng)車也有有關(guān)的限制，如血液中酒精含量達(dá)到千分之一點(diǎn)六時(shí)禁止騎自行車，對(duì)當(dāng)事者也會(huì)以酒駕行為進(jìn)行處罰。

　　最后看英國(guó)。英國(guó)與我國(guó)認(rèn)定醉酒駕車標(biāo)準(zhǔn)相同，同為每百毫升80毫克，但對(duì)于酒駕的處罰卻比較寬松。英國(guó)觀察員侯穎介紹，據(jù)英國(guó)政府公布數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)在控制交通事故死亡率方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，很重要的原因是酒駕標(biāo)準(zhǔn)低于絕大多數(shù)歐洲國(guó)家。

　　在西方國(guó)家里，英國(guó)算是酒駕標(biāo)準(zhǔn)最為寬松的國(guó)家，比如英格蘭每100毫升血液里有含80毫克酒精就被算是酒駕，而醉駕的標(biāo)準(zhǔn)則是每100毫升尿液里含有107毫克酒精。根據(jù)英國(guó)政府公布的數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)控制交通事故死亡率方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，很重要的原因就是酒駕標(biāo)準(zhǔn)低于絕大多數(shù)歐洲國(guó)家。因?yàn)榇蟛糠謿W洲國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)是每100毫升含50毫克。另外在英國(guó)如果是初次酒駕并且沒(méi)有造成任何傷害只會(huì)被吊銷駕照一年，如果第二次酒駕被查到則需要吊銷駕照三年并處以1000英鎊罰款，若在十年之內(nèi)三次被判酒駕后罪名成立，法院將吊銷其駕駛執(zhí)照109年，也就是說(shuō)這個(gè)人將會(huì)終生不能開(kāi)車。另外，如果酒后發(fā)生事故者也將是終生不能開(kāi)車，在經(jīng)濟(jì)上還將受到重罰。

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