深化上合組織區域經濟合作 譜寫共同發展新篇章

　　中國商務部部長鐘山9日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納接受了人民日報等中國主要媒體采訪，就習近平主席訪哈及出席上合組織阿斯塔納峰會期間在雙邊經貿合作領域取得的新成果等問題回答了記者的提問。

　　問：習近平主席訪哈期間，雙方在經貿合作方面取得哪些新成果？有哪些新亮點？

　　答：哈薩克斯坦是中國全面戰略合作伙伴和上海合作組織重要成員國，2013年9月習近平主席在哈薩克斯坦首次提出共建“絲綢之路經濟帶”的倡議。此次訪問是今年5月后對歐亞地區的一次重要外交行動。訪問期間，雙方就貿易、投資、能源、金融等領域合作達成廣泛共識，取得積極成果。

　　一是發展戰略對接更加深入。雙方同意加快落實“一帶一路”建設和“光明之路”新經濟政策對接合作規劃，中方愿遵循創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，積極參與哈以技術創新和數字經濟為核心的“第三次現代化”戰略，實現“互聯網+”、“中國制造2025”與哈“數字經濟發展”有機結合。雙方簽署了對哈提供超級計算機設備的文件，并正在探討商簽新版投資保護協定。

　　二是雙邊貿易企穩回升。近年，受國際經濟形勢和大宗商品價格波動影響，雙邊貿易低迷。在雙方共同努力下，今年以來，雙邊貿易快速回暖，1—4月貿易額達49.1億美元，同比增長45.6%。尤其是礦產品、金屬、建材、農產品、輕紡產品等貿易額回升顯著。雙方正在繼續采取推動兩國貿易便利化的措施，擴大兩國經貿、海關、質檢合作，鞏固貿易向好態勢。

　　三是經濟技術合作持續擴大。訪問期間，雙方一致表示將推進能源、采礦、化工、機械制造、農業、基礎設施等領域合作項目取得進展。據不完全統計，雙方企業和金融機構簽約項目24個，簽約金額80多億美元。截至目前，中國累計對哈投資近430億美元。哈薩克斯坦成為中國在“一帶一路”沿線最大的投資目的地國。雙方商定的51個產能合作早期收獲項目清單中，3個已完工，6個已啟動，今年還將開工7個。

　　四是能源合作亮點紛呈。今年恰逢中哈啟動能源合作20周年。習近平主席出席以未來能源為主題的專項世博會開幕式，兩國元首共同巡視兩國展館。能源貿易占中哈貿易的比重達30%。中國企業在哈開采的原油占哈全國總產量的25%。為哈創造了3萬多個就業崗位。經管道向中國出口的原油超過1億噸，天然氣達1830億立方米。

　　五是農業合作成果突出。2016年中哈農產品貿易量達63.8萬噸，同比增長39.2%。中國進口哈小麥29.5萬噸，創歷史新高。哈面粉首次實現對華出口。繼大豆、馬屬動物、麥麩、蜂蜜之后，此訪期間雙方簽署了冷凍羊肉輸華準入議定書。此外，農業種植、良種培育、養殖加工、農產品深加工、農產品貿易等全產業鏈的合作格局已初步形成。

　　六是中哈跨境物流合作不斷增強。此訪期間，兩國元首共同出席中哈亞歐跨境運輸視頻連線儀式，見證了中哈連云港物流運輸基地啟動3年來的合作發展。這一項目有力推動了以連云港和霍爾果斯—東大門無水港為支點的中哈跨境運輸合作結出豐碩果實，促進了哈從傳統的內陸國轉型為亞歐大陸互聯互通的重要樞紐。2016年過境哈薩克斯坦的中歐貨運班列超過1200列，集裝箱運量增長2倍多。

　　問：上合組織阿斯塔納峰會上，習近平主席提出了一系列重要經貿倡議，請問商務部將如何進行落實？

　　答：習近平主席在峰會上提出逐步建立區域經濟合作制度性安排，推動商談《上海合作組織貿易便利化協定》，積極開展中小企業合作和地方合作，成立經濟智庫聯盟，加強人力資源開發合作等經貿倡議。不僅符合當前上合組織成員國合作的現實需求，更有助于凝聚各方參與區域經濟一體化的共識，提升上合組織的影響力。商務部將認真落實這些倡議，重點從以下幾方面做好工作：

　　一是推動區域經濟合作制度性安排。我們將與各方一道，通過經貿部長會議機制推動商談《上海合作組織貿易便利化協定》，加強海關通關、檢驗檢疫、物流運輸、標準認證、支付結算等全方位便利化措施，加強跨境電商合作，擴大電子商務企業培訓和交流，繼續推動上合自貿區聯合可研，加強區域內貿易、投資、服務和技術合作。

　　二是積極促進中小企業合作和地方合作。我們將商談上合組織經貿部門間促進中小企業合作的諒解備忘錄，探討發揮基礎設施互聯互通的輻射效應和境外合作園區的平臺作用，帶動成員國的中小企業深入參與區域合作的產業鏈和價值鏈。探討使用絲路基金、中國—歐亞經濟合作基金等投融資渠道，對成員國中小企業項目合作和地方合作予以支持，發揮互補優勢，進一步激發上合組織成員國的市場活力和創新能力。

　　三是推動成立經濟智庫聯盟。我們將積極與各成員國溝通協作，做好經濟智庫聯盟的前期籌備工作，力爭在2018年上合組織峰會上正式成立。通過各國智庫深入研究如何創新產能合作模式和金融合作模式，充分發揮各國資源稟賦和產業優勢，為“一帶一路”與各國發展戰略對接提供政策建議，推動形成上合組織區域經濟的整體競爭優勢。

　　四是加強能力建設。按照習近平主席宣布的“中國—上合組織人力資源開發合作計劃”，我們將通過邀請上合組織成員國人員來華研修，派遣中方專家赴成員國提供政策咨詢、在成員國境內開展培訓，以及提供中方政府獎學金名額等方式，與成員國分享中國發展的經驗，提高其自身發展的能力。

　　問：“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中方與多個國家和國際組織共同發出推進“一帶一路”貿易暢通合作倡議。請問上合組織國家對此有何反響？

　　答：今年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇上，商務部與80多個國家有關部門及國際組織共同發出《推進“一帶一路”貿易暢通合作倡議》，這是高峰論壇的重要成果。這份倡議確定了推進貿易暢通的合作原則、提出了推進貿易暢通的合作舉措、展示了我國進一步擴大開放的積極姿態。

　　上合組織國家步調一致，積極響應并全面支持該倡議，特別是對于倡議中“促進貿易增長”“振興相互投資”“促進包容可持續發展”等內容，給予了高度評價。上合組織成員國對《推進“一帶一路”貿易暢通合作倡議》的支持源自各方對攜手推進“一帶一路”建設、支持經濟全球化、推進貿易投資自由化便利化的共同愿望。中方在倡議中提出從2018年起舉辦中國國際進口博覽會等務實舉措，不僅為各國產品進入中國，也為各國之間開展貿易、加強交流、推動全球經濟增長搭建國際化平臺，是中國支持經濟全球化的實際行動。這些舉措高度契合各國對平衡發展雙邊貿易的關切，受到了上合組織各成員國的歡迎，引起了他們的極大興趣。

　　我們愿與上合組織國家一道，共同落實好貿易暢通合作倡議，為擴大貿易投資合作鋪路搭橋，促進區域市場深度融合，做大做好經貿合作蛋糕，讓各國人民感受到實實在在的好處。

　　問：“一帶一路”建設在上合組織地區取得哪些成果？印度和巴基斯坦加入上合組織后，將為區域經濟合作帶來哪些機遇？

　　答：上合組織成員國所在地區，是“一帶一路”建設重點區域。近4年來，中國與上合組織成員國積極推動“一帶一路”建設取得積極進展。

　　一是貿易往來更加緊密。中國與成員國間積極推動貿易便利化，雙邊貿易關系更加緊密。當前，中國已成為俄羅斯、吉爾吉斯斯坦第一大貿易伙伴，烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦第二大貿易伙伴。

　　二是雙向投資穩步發展。截至2017年4月，中國對成員國非金融類直接投資742億美元，成員國來華投資10.9億美元；中國在成員國完成工程承包營業額487億美元。目前，中國已成為烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦第一大投資來源國，吉爾吉斯斯坦第二大投資來源國。

　　三是經貿合作區建設成效明顯。中國在上合組織國家建成了21個境外經貿合作區。中烏鵬盛工業園產業集聚效應不斷增強，中吉“亞洲之星”農業產業園區成為區域示范項目。中國企業在經營中積極回報當地社會，為擴大就業和增加稅收做出了貢獻。

　　四是重大項目合作取得積極進展。中國與成員國間一批公路、鐵路、隧道、電力等項目相繼竣工，改善了跨境物流條件，增強了成員國發展能力。烏茲別克斯坦前總統稱，安格連—帕普鐵路隧道的竣工，“實現了費爾干納幾代人的夢想”。吉爾吉斯斯坦南北電力大動脈竣工，對當地提高能源保障能力意義重大。

　　此外，中國積極對成員國開展援助，已經為成員國累計培訓各類人員約7500名，援建社會保障房、醫院、學校等一批重大項目，惠及了當地廣大民眾，促進各國之間的民心相通。

　　印度和巴基斯坦加入后，上合組織“朋友圈”將進一步擴大，經濟實力進一步增強，區域經濟合作潛力更大。一是國際和區域影響力擴大。上合組織擴員后地域范圍延展至南亞，占歐亞大陸面積的3/5，人口占世界近一半，國內生產總值總量將超過14.5萬億美元，占全球總量的1/5，將為促進地區的穩定與發展發揮更重要作用。二是有助于打造互聯互通新格局。印、巴加入后，上合組織不僅是陸上絲綢之路經濟帶建設的重要平臺，而且將連接海上絲綢之路，聯動亞歐兩大市場。我們將會同各方繼續實施好能源、通訊、交通等地區網絡型基礎設施建設項目，協調推進具有區域影響力的運輸物流項目，打造快捷高效的區域互聯互通網絡。三是區域經濟合作增添新動能。印度和巴基斯坦均為世貿組織成員國，印度作為新興經濟體，經濟增長較快，信息技術、醫藥等行業發達，將為區域經濟合作帶來新血液和新動力。中方希望與印巴等國在上合組織框架內，進一步加強溝通，擴大共識，積極推動貿易投資便利化，促進電子商務、中小企業等合作，不斷提升上合組織區域經濟合作水平。

　　習近平主席訪哈并出席上合組織阿斯塔納峰會，進一步凝聚了各國共識。展望未來，上合組織區域經濟合作大發展正當其時。此次峰會后，中方將接任上合組織輪值主席國。商務部將發揮好上合組織經貿部長會晤機制的作用，落實好本次峰會的經貿成果，推動上合組織區域經濟合作取得更多務實成果，進一步造福地區人民。（記者杜尚澤、周翰博、王坎）

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