一個西部山區縣的土地流轉探索:農民“年年賺”

　　新華社南寧6月13日電 題：土地“連連看” 農民“年年賺”——一個西部山區縣的土地流轉探索

　　新華社記者王作葵、鐘泉盛

　　在廣西富川縣，土地流轉是人們熱議的話題。

　　“土地流轉到哪里，脫貧致富就延伸到哪里。這是我們在扶貧實踐中一個非常深刻的體會。”廣西壯族自治區富川瑤族自治縣新華鄉鄉長覃梅說。

　　鐵耕村：神奇的“小塊變大塊”

　　位于廣西東北部桂、粵、湘三省(區)交界處的富川縣人均耕地少、土地分散，發展瓶頸明顯。

　　“整合之前，有些地塊不僅面積小，而且形狀不規整，別說機耕，就是牛耕的犁耙都放不下。”富川縣富陽鎮鐵耕村村委會主任何衍瑞回憶說。

　　鐵耕村上世紀八十年代對土地進行了承包。當時的做法是先把土地分成水田、旱田、肥田、瘦田、水源頭田、水尾田等不同類別，然后按照人頭平均分配。這樣做的優點是公平，缺點是過于零散。

　　“比如說，一畝水田要由一個生產小組的人一起來分，結果每個人也就能分到一兩厘田。”村民何衍敏說。

　　一個項目的到來改變了鐵耕村的命運。縣煙草公司打算資助鐵耕村種植烤煙并出資建設機耕道和水渠，條件是必須連片種植，每片土地的面積不得少于100畝。

　　為了拿下訂單，鐵耕村決定對土地進行整合，把各家各戶分散在各處的土地集中起來，扣除道路、水渠等公攤面積后，再以戶為單位重新分配，每家農戶所擁有的土地從之前的若干小塊變成一個連片集中的大塊。

　　如今，站在鐵耕村的田頭，最明顯的感觸就是“規整、敞亮”。每隔50米就是一條水渠，相距100米就有一條機耕道，田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排，幾乎每家每戶的土地都至少有一個田頭靠路，一個田頭傍渠。

　　“那邊就是我家的田，一共1.15畝，整合之前分散在四個地方。”何衍敏指著遠處說。

　　何衍敏給記者算了一筆賬：“一畝烤煙田機耕的費用大約100元，可如果像以前那樣分散成5到6塊，只能靠人力耕種，而且費力，出300元恐怕也雇不到人。”

　　白牛村：甜蜜的“種植規模化”

　　“村里2000多畝臍橙，只有幾十畝因為黃龍病被砍掉，多虧有了集中管理，否則就可能成片成片地損失掉。”富川縣葛坡鎮白牛村黨支部書記唐旺旗邊開車邊對記者說。

　　車窗外，成片的臍橙如軍陣般成行成列，一直延伸到遠處。

　　富川縣素有“中國臍橙之鄉”的美譽。但是，被稱為“果樹癌癥”的黃龍病突如其來，導致很多果樹不得不被砍掉。

　　白牛村到處是荒坡荒地和沼澤，種出來的稻谷也不如其他地方飽滿。“因為窮，村里人想跟親戚借錢都沒人肯借。當時我就想，要改變這個村落后的面貌，必須要選擇一個合適的產業，我決定引進臍橙。”唐旺旗回憶說。

　　種果樹，下肥，拉果，這些都需要使用農機和車輛，唐旺旗做了個大膽的決定，把村里所有土地收回來統一開發。多年在外跑運輸的他，對北方大片大片的農田印象深刻。

　　白牛村還成立了水果協會，定期請農業專家來指導種植技術，臍橙的銷售也由協會統一協調。

　　“只要農藥、肥料、管理跟得上，黃龍病雖然不可治，但是可以防。越是管理不好的果樹，發病的可能性越大。”唐旺旗說。

　　他介紹，目前村里幾乎家家都住上了樓房，人均收入超過2萬元，在富川縣排名前列。唐旺旗自己也被評為全國優秀黨務工作者、全國勞模。

　　“施行土地承包責任制以后，我們村的溫飽問題基本解決，但還是很窮。一家一戶的規模太小，能從土地里得到的收益肯定也就很小。農村如果要發展，就必須實現規模化、產業化，品牌化和市場化。”談及對臍橙產業發展的思考，唐旺旗如是說。

　　新華鄉：收入倍增的“股份農民”

　　富川縣新華鄉盤壩村生態農業科技示范基地所在的叢塘垌四面環山，這塊土地之前由于排水不暢，每年都要被淹沒幾次，因而長期閑置。

　　2016年，新華鄉決定利用叢塘垌的氣候和水質優勢發展食用菌種植，帶動貧困戶脫貧致富。經過努力，當地成功流轉317家農戶的土地3000多畝。提供土地的農戶可按照每畝600元的標準獲得租金。

　　有了土地怎么用？新華鄉成立了合作社，把流轉出來的土地集中起來統一管理，由合作社出面與相關公司洽談合作，而農戶可以利用獲得的土地租金、申請到的小額信貸款或其他資金入股合作社，作為股東參與合作社收入的分紅。此外，農戶還可以通過在示范基地務工獲得工資收入。

　　2016年，示范基地種植食用菌72畝，收獲干木耳13.41萬斤，據初步估算，村民可獲得股金分紅72萬元、務工收入60萬元，每戶平均可增收1萬元以上。實現了“土地租金＋合作社股金分紅＋務工薪金”三金疊加的收入倍增。

　　“碎片化的小農經營難以形成規模，在不改變土地權屬性和農用地用途的前提下，按照國家政策開展土地流轉，從而實現規模化、集約化、提質增效，是農業發展的一大趨勢，同時也為扶貧工作提供了一個穩定的產業支撐。”擁有清華大學博士學位的葛坡鎮鎮長孫信良這樣看待土地流轉。

　　統計顯示，截至2016年底，富川縣農村土地經營權流轉面積達46萬畝，分別占全縣農用地總面積的24.5%和耕地面積的73%。

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