留住人才 東北首先要拉動經濟增長

　　人才流失是經濟衰退的結果，要留住人才首先要拉動經濟增長。

　　新近發布的“2017年中國大學生就業藍皮書”顯示，東北地區吸引大學畢業生難。近三年來東北區域經濟體的本科畢業生就業率持續走低，同時東北地區高素質人才的流失比較嚴重，人才流失是東北振興面臨的主要問題。

　　改革開放以來，東北在中國經濟版圖中的作用越來越不顯著，經濟總量從1980年代初占全國的13%降至2007年8.77%的歷史低點，2005年以后，中國啟動振興東北計劃，東北經濟總量占比提高至2012年的9.45%的階段性高點。2013年以后，東北經濟又全線失速，2014年全國GDP增速最低的五個省份中，東北三省均在其列，東北地區GDP平均僅增長了5.9%，遠低于東部的8.1%、中部的8.9%、西部的9.1%。有媒體還披露，2010年以來，以遼寧為代表的東北經濟增速數據嚴重注水，近兩年因擠水分，東北經濟數據出現斷崖式下跌。

　　經濟不景氣讓就業市場承壓，大學生就業率持續走低并不意外，考慮到高校就業率的注水情況，東北大學生就業形勢可能比表現出來的更不樂觀。這種壓力迫使大學生遷移至其他省份就業，呈現高素質人才流失的狀態。

　　人才流失是經濟衰退的結果，要留住人才首先要拉動經濟增長。那東北的經濟為什么不行？回看東北經濟形勢最好的2010年時的數據，遼吉黑的第二產業同比增速分別為26%、27%和28%，全面高于長三角和珠三角的18.7%和18.6%，而東北的第三產業分別為16.3%、12.9%和14.5%，反而低于長珠兩地的16%和20%。這直接反映在東三省第二、三產業占GDP的比重，遼寧的二、三產業GDP比值在東北振興計劃以后觸底反彈，出現了全國少有的第三產業相對衰退的現象。

　　這很大一部分原因在于東北地區以國企占主導的經濟體系。首先，民營企業特有的活力不僅拉動了長三角、珠三角的經濟，也貢獻了絕大多數新增的就業崗位，繁榮的城市經濟，是過去幾十年以來中國經濟故事的基礎。而東北國企負擔重，承擔吸引人才重任的民營企業壯大的阻力很大。缺乏相應的工作崗位，何談吸引人才？

　　國企主導經濟的另一副作用是干擾了人才的激勵機制。正常的企業聘用員工，只問能力、不問出身，能者高薪，少數企業任用私人，也很快會被市場淘汰掉，人才在這種激勵機制下，能發揮作用，也可以獲得應有的報酬。但很多國企的特色是所有者缺位，憑關系拿錢購買體制內崗位在東北廣泛存在。體制內身份對單位資源的支配性地位，也強化了東北的官本位思想，進一步擠出有能力、想憑本事吃飯的人才。

　　由此可見，東北破局人才流失的關鍵在于打破體制對各種生產要素市場化配置的桎梏，其中的關鍵就在于降低國有成分的市場份額，活躍民營經濟。道理并不新鮮，也不難理解，關鍵在于怎么做。

　　近日，國家發改委等八部門印發《關于支持“飛地經濟”發展的指導意見》，根據意見，鼓勵援助方輸出成熟的園區管理經驗，選派干部到園區任職、掛職。如此，既能吸引先進的管理經驗，較快地提升地區市場化水平，也可以直接改善經濟與人才流動的不良趨勢。這一思路值得東北地方政府認真考慮。

　　□聶日明(上海金融與法律研究院研究員)

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