河北去產能 安置不放松

　　“截至6月14日上午10點，2017年全省已錄入擬分流去產能失業工人52976名，共涉及87家企業……”每一天，在河北省人社廳，工作人員都在密切留意全省去產能失業工人的統計和安置情況。

　　這是河北省人社廳在人社部下發的“化解過剩產能企業職工安置信息系統”的基礎上，進一步擴充改進，開發的“去產能企業和分流職工信息管理系統”。升級后，信息模塊由3個擴展到8個，信息記錄指標由76項增加至175項，新增了每名工人具體的安置渠道、安置進展和“一對一幫扶”狀況等等。

　　制定10項安置政策，提出“決不把一名職工推向社會”

　　河北是工業大省，近兩年，在“三去一降一補”的改革背景下，全省的鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃等領域有大量失業工人面臨分流，安置任務較為繁重。

　　為應對現實狀況，河北將去產能職工安置工作列為省委省政府重點辦好的10件民生實事，提出“決不把一名職工推向社會”。省人社廳每周都召開視頻調度會議，對省內的重點市縣進行督導，研究、解決存在的問題。

　　“比如，要檢查各縣市區是否按進度推進，目前企業職工是否有情緒、存在哪些訴求等。”河北省人社廳就業促進與失業保險處處長陳曉坡說，“具體落實中，又會遇到很多實際問題，比如職工身份的認定，當初用的是哪種用工形式，以及有的職工中途離崗多年，還算不算在安置之列等，都需要一一商議解決好。”

　　2016年是河北安置去產能失業工人的重要一年。這一年，全省制定了10項職工安置政策，包括援企穩崗政策中進一步提高標準延長期限、實行內部退養、實行等待退休、給予特定政策補助、鼓勵企業兼并重組、促進失業職工就業創業、提供失業保險支持、開展職業培訓、公益性崗位兜底安置等。

　　據陳曉坡介紹，所謂“內部退養”和“等待退休”，指的都是沒有解除勞動合同的人，有企業主體的實行“內部退養”，而那些企業徹底出清了的，則實行“等待退休”政策，由政府指定的部門，通常為人社局，來為他們發放生活費用。

　　對于那些解除了勞動關系，年紀偏大、就業技能差的人群，政府實行兜底援助，通過就業資金買斷等方式，與用人單位合作，提供交通協管、治安巡邏、社區服務、機關后勤等30多種公益性崗位。而對于有自主創業意向的人，政府提供就業創業精準服務，開展專場招聘活動，并落實創業貸款、孵化服務、場地租賃等就業創業扶持政策。

　　職工轉崗技能培訓，給予每人800元補貼

　　據河北省人社廳提供的統計數字，2016年，全省通過企業轉崗分流安置3.25萬人，內部退養安置0.48萬人，通過企業吸納分流安置0.24萬人，自主創業安置0.48萬人，公益性崗位安置0.13萬人。此外，還有一些分流職工選擇回鄉務農或享受失業保險待遇。總體上看，2016年全省共涉及93家企業共計58249名去產能職業工人需要安置，目前已妥善安置57785人，安置率達99%。

　　此外，記者了解到，2017年，全省去產能職工安置范圍在此前鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃4個行業的基礎上，又新增了焦炭、火電2個行業，將涉及擬分流職工約7萬人，職工安置任務進一步加重。日前，省委全面深化改革領導小組第二十八次會議已經審議通過了《關于進一步做好去產能企業職工安置工作的若干意見》，以加大去產能職工的安置扶持力度。

　　根據該意見，去產能企業職工內部退養年限由距退休年齡不超過5年延長至不超過10年。財政專項獎補資金可用于企業內部轉崗職工繳納社會保險費和發放下崗職工基本生活費。對企業內部自行安排的職工轉崗技能培訓，給予每人800元的培訓補貼。允許企業與職工協商一致后，保留一定期限的勞動關系離崗創業。對企業因資金困難、暫時與“4050”等就業困難職工解除勞動關系的，企業與職工簽訂協議，明確資金籌集和支付計劃，按照本人自愿、“先安置、后補償”方式，通過公益性崗位予以安置。提高公益性崗位補貼標準，規定崗位補貼標準可參照最低工資標準，由各地自行確定，有條件的用人單位也要給予補貼。此外，進一步加大援企穩崗力度，增加援企穩崗資金，70%將用于去產能企業。

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