小康路上一個都不能掉隊 廣東精準扶貧新探索取得成效

惠州高潭鎮中洞村村民通過養蜂脫貧。資料圖片

　　養殖種植、危房改造和光伏發電等扶貧項目全面鋪開；實行“公司+合作社+農戶”發展模式，打造貧困人口參與度高的特色農業基地；以精準扶貧驅動村級組織建設，推動村委班子規范運作……在新時期精準扶貧精準脫貧工作中，全省各幫扶單位開展了一系列新探索，取得扎實成效。

　　在2017年廣東扶貧濟困日活動中，省級募捐資金重點用于幫扶我省2277條貧困村建設新農村示范村，各地募捐資金用于精準扶貧精準脫貧任務，確保相對貧困人口與全省人民一道共享全面小康。廣東扶貧濟困日活動辦公室呼吁，希望社會力量踴躍奉獻愛心，在自愿基礎上，與貧困村結對幫扶，助力攻堅脫貧。據悉，全省2277個相對貧困村的名單，已在省扶貧辦網站廣東扶貧信息網發布。

　　夯實貧困村脫貧基礎

　　省公安廳定點幫扶的云浮市羅定市加益鎮合江村，原先的主要經濟收入靠村民外出務工和零散種養。駐村工作組深入24個自然村，挨家挨戶了解情況，確定出119戶需要重點幫扶的相對貧困戶，了解合江村致貧的主要原因。

　　2016年，省公安廳全年扶貧投入1000萬元，養殖種植、危房改造和光伏發電等10多個項目全面鋪開，扶貧工作取得突出效果。拓寬增收門路，大力發展產業。為貧困戶發放雞苗、豬苗，建設光伏發電站，發動群眾大規模種植玉桂，建設“合江農家老店”淘寶店和“合江精準扶貧”微信小店。

　　堅持多措并舉，強化基礎設施建設。大力推動危房改造，在財政專項補助基礎上，為合江村每戶貧困戶再補助2萬—3萬元，截至今年4月，已有35戶貧困戶進行危房改造。修建村道、橋梁，完善農田水利設施，修建村小學教師宿舍樓，設置治安視頻監控。

　　全力助學救患，夯實民生基礎。想方設法幫助合江村群眾解決問題，成立了教育基金和醫療救助基金，推出了義務診療、為貧困戶購買商業保險、為鎮衛生院購置救護車、為學校捐贈圖書及設備、為小學生增加營養餐及專項健康檢查等一系列舉措，使村民全面受益。

　　在茂名市高州市鎮江鎮江口村，珠海高欄港扶貧工作隊積極落實對口幫扶措施，創新扶貧思路和模式。2016年引進社會各方扶貧資金達700多萬元，完成脫貧任務70人，占貧困人口總數的38%，在落實精準扶貧精準脫貧中發揮了積極示范作用。

　　在深入調研的基礎上，工作隊將產業扶貧作為重中之重，引進高州市新芝泰農業科技有限公司，投資500萬元參與建設280畝珠茂火龍果莊園種植基地，成立奔富種養專業合作社，吸收社員110人，實行“公司+合作社+農戶”發展模式，打造了貧困人口參與度高的特色農業基地，以產業帶動江口村的脫貧。

　　工作隊不斷加強農村基礎設施建設，去年，推動江口村修建水泥路5000米，安裝路燈120盞，群眾出行更加便利；新建水利水渠200米，啟動農業污染源防治工作，農業生產環境得到有力保障；新建垃圾池5個，實行專人保潔制度，村居環境進一步整治；修建文化廣場2處，群眾性文化活動蓬勃開展。同時，與村干部協同鎮國土所、江口村建設辦解決危房改造相關問題，推動全村34戶貧困戶進行危房改造。

　　推進現代農業發展

　　省編辦定點幫扶韶關市始興縣馬市鎮紅梨村，選派3名干部組成駐村工作隊。順利推進各幫扶項目，共脫貧19戶62人。貧困戶收入穩定增加，整村經濟穩定發展。

　　推動編制整村發展規劃和綠化美化、旅游發展等專項產業發展規劃，完善了紅梨村黃煙、水稻、柑桔等3個專業合作運營，組建了始興縣紅梨鄉村旅游發展有限公司和養殖專業合作社，舉辦柚子節等活動，大力發展鄉村休閑觀光和文化旅游。通過以獎代補、技術培訓等形式，支持傳統黃煙種植、水稻制種、養殖土雞等生態種養殖，積極推進現代農業發展。完成25.8千瓦光伏發電項目并網發電，增加村集體收入。23戶貧困戶危房改造全面推進，保障貧困戶住房安全。

　　紅梨村的交通、水利、整村網絡、電力等基礎設施建設抓緊施工。就業創業、教育醫療等幫扶措施依據貧困戶實際逐戶推進。人居環境綜合整治工作加快推進，村容村貌得到明顯改善。組建專門隊伍，挖掘傳承傳統優秀民俗，修建文體活動場所，不斷完善公共服務水平；開展黨員培訓，完善村民理事會、財務公開、村務監督等制度，村黨組織戰斗堡壘作用進一步增強，基層治理水平進一步提升。

　　在肇慶市廣寧縣石咀鎮浪沙村，中山市教體局、市檔案局、市聯通公司、市郵政公司聯合進行幫扶。這個村面臨著貧困“量大、面廣、程度深”的問題，脫貧難度大，新農村示范村建設難度大。

　　在幫扶過程中，結合“兩學一做”學習教育，創新思路，通過“一支部結對一貧困戶、量身定做脫貧策”的活動，把脫貧任務分解下去，化整為零，動員力量參與浪沙村脫貧攻堅。堅持教育先行，扶貧先扶志，加大對教育的硬軟件的建設，從根本上入手，斬斷貧困代際傳遞的根源。推進解決浪沙村貧困戶的穩定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、看病就醫難、子女上學難等問題，以“住房安全、穩定增收”作為關鍵突破口重點抓落實，制定相關方案政策，攻克扶貧難點。

　　打造特色項目，走特色脫貧之路。依托浪沙村本地優勢農業資源，以三宿山優質旅游資源的開發為契機，引進華農農業股份有限公司在浪沙村建設首個幫扶項目——水果玉米種植基地，通過扶貧項目的發展，推進穩定脫貧目標實現。

　　建強基層戰斗堡壘

　　省民政廳定點幫扶韶關市新豐縣紫城村，派駐工作隊，發揮自身優勢，推進民生扶貧保障，共籌集扶貧資金500多萬元。省民政廳開展了一系列的幫扶慰問活動，包括殘疾人康復器具發放、送醫送藥、健康體檢、敬老送溫暖、重度精神病患治療、維修住房等。結合“兩學一做”學習教育，連續兩輪派出機關干部15批共30名開展駐村扶貧鍛煉。

　　駐村工作隊將紫城村50戶精準扶貧戶全部納入低保、五保保障，資助紫城村全體戶籍村民參加城鄉基層醫療保險，向22名貧困戶家庭在校生提供教育補貼，協調完成8戶貧困戶危房改造，協助紫城村6名貧困戶家庭成員評定殘疾等級，使其享受殘疾護理費和補貼。

　　以精準扶貧驅動村級組織建設，推動紫城村委制度建設系統化，幫助制定黨務村務財務管理公開集成制度10個，促進自治能力提升；推動村委班子規范運作，建強基層戰斗堡壘，建立村干部分片聯系、包干負責村民小組及貧困戶制度，對黨務村務公開欄進行規范化升級改造，大力治理“庸懶散”，促進工作作風轉變；促進村公共服務站標準化建設，將村干部辦公服務地點一體化歸集于服務站。

　　緊緊抓住產業扶貧這個關鍵，省民政廳自籌扶貧資金120萬元，通過參股新豐縣豐江實業有限責任公司的方式開展產業扶貧項目，每年源源不斷地為紫城村及貧困戶增加經濟收益。工作隊組織全體貧困戶開展家禽養殖，共發放雞鴨苗1860只、豬苗23頭、飼料8530公斤，讓貧困戶循環養殖盡快見到收益。

　　工作隊面向紫城村村民開展家庭養殖技能和農業科技知識、家政服務培訓，指導村里成立了新豐云髻百香果種植專業合作社，組織開展百香果、蓮藕等示范種植項目，示范帶動村民脫貧致富。工作隊還抓緊推進新建農貿市場、文體活動場所建設改造、農村人居環境整治暨美麗鄉村建設、災害應急庇護場所、老年人活動中心、社會工作服務站和紫城村小學運動場改造等項目。

　　在清遠市連州市九陂鎮聯一村，建檔立卡貧困戶約100戶，廣汽集團駐村工作隊進駐以來，堅持以產業扶貧為導向，激發村民的內生動力，在做好精準識別的基礎上，重點抓好一、二產業聯動發展，用企業經營理念推動產業扶貧。

　　廣汽集團出資450萬元建設了以村集體和貧困戶為股東的腐竹工廠，安排有勞動能力貧困戶優先到企業工作，實現在家門口就業。村集體和貧困戶可享受企業經營分紅，實現造血型精準扶貧。工作隊協助聯一村完善村級黨組織體系和村民自治體系。2016年幫助村建設了可用于村委辦公、村民會議的自然村一級的文化室3個。2017年計劃幫助建設聯一村社會綜合服務站，集合農村超市、電商平臺、郵政、金融等功能于一身，強化村民脫貧的內生動力，鞏固脫貧攻堅成果。

　　撰文：李強 凌志勇

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