兩高：利用“偽基站”發(fā)送詐騙信息超五千條可認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”

　　新華網(wǎng)北京6月29日電（于子茹）最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于辦理擾亂無線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》），進(jìn)一步明確了擅自設(shè)置、使用“黑廣播”“偽基站”等相關(guān)違法犯罪的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

　　《解釋》明確了四種“擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站），或者擅自使用無線電頻率，干擾無線電通訊秩序”的情形。這四種情形分別是：未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置無線電廣播電臺(tái)（以下簡稱“黑廣播”），非法使用廣播電視專用頻段的頻率的；未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置通信基站（以下簡稱“偽基站”），強(qiáng)行向不特定用戶發(fā)送信息，非法使用公眾移動(dòng)通信頻率的；未經(jīng)批準(zhǔn)使用衛(wèi)星無線電頻率的；非法設(shè)置、使用無線電干擾器的。

　　《解釋》規(guī)定了擾亂無線電通訊管理秩序罪“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。按照《解釋》，使用“偽基站”發(fā)送詐騙、賭博、招嫖、木馬病毒、釣魚網(wǎng)站鏈接等違法犯罪信息，數(shù)量在五千條以上，或者銷毀發(fā)送數(shù)量等記錄的；雇傭、指使未成年人、殘疾人等特定人員使用“偽基站”的，可認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件期間，在事件發(fā)生地使用“黑廣播”“偽基站”，造成嚴(yán)重影響的；同時(shí)使用十個(gè)以上“黑廣播”“偽基站”的，可認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

　　《解釋》明確，非法生產(chǎn)、銷售“黑廣播”“偽基站”、無線電干擾器等無線電設(shè)備三套以上或非法經(jīng)營數(shù)額五萬元以上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營罪“情節(jié)嚴(yán)重”。

　　《解釋》強(qiáng)調(diào)，負(fù)有無線電監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。有查禁擾亂無線電管理秩序犯罪活動(dòng)職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，向犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、提供便利，幫助犯罪分子逃避處罰的，以幫助犯罪分子逃避處罰罪追究刑事責(zé)任；事先通謀的，以共同犯罪論處。

　　實(shí)踐中，違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站），或者擅自使用無線電頻率，干擾無線電通訊秩序等行為，需要對(duì)“黑廣播”“偽基站”等無線電設(shè)備、行為危害后果等進(jìn)行專業(yè)認(rèn)定。《解釋》根據(jù)司法辦案需要，明確了無線電管理機(jī)構(gòu)、廣播電視主管部門等出具的報(bào)告及通信運(yùn)營商出具證明的證據(jù)資格和證明力。

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