建“大環(huán)保”體制 保護(hù)與建設(shè)并舉筑牢海口優(yōu)良生態(tài)

　　原標(biāo)題：建“大環(huán)保”體制 保護(hù)與建設(shè)并舉

　　建立“大環(huán)保”體制

　　為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，海口不斷完善環(huán)保機(jī)制，建立權(quán)責(zé)清晰的“大環(huán)保”體制。2015年10月，成立海口市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，由市長(zhǎng)任主任，建立政府在環(huán)境保護(hù)方面的宏觀決策和引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化各部門環(huán)保責(zé)任，“大環(huán)保”管理模式初步成型。

　　制定《海口市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實(shí)施辦法》和《海口市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，從體制機(jī)制頂層設(shè)計(jì)入手，強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)環(huán)保“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”，構(gòu)建合理的分責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)機(jī)制。實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，建立起市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法格局，形成橫向到邊，縱向到底的環(huán)境監(jiān)管體系。

　　以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，以高水平的規(guī)劃體系統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、資源配置和產(chǎn)業(yè)布局。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源消耗上線，強(qiáng)化對(duì)水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、森林等區(qū)域的生態(tài)保護(hù)。劃定陸域生態(tài)保護(hù)紅線527.9平方公里、占海口市國(guó)土面積的23.06%；近岸海域海洋生態(tài)保護(hù)紅線共計(jì)55.78平方公里、占海口近岸海域面積的7.02%。

　　以“雙創(chuàng)”為動(dòng)力，完善城市功能、提升城市品位，打造高質(zhì)量的舒適人居環(huán)境。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、道路交通秩序、日常市容市貌、生態(tài)環(huán)境、公共安全秩序、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生等“六大治理”，大力推進(jìn)城市綠化、亮化、彩化、美化工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　堅(jiān)持科學(xué)修復(fù)、綜合治理，深入開(kāi)展“綠化寶島大行動(dòng)”，大力組織植樹(shù)造林，建成了長(zhǎng)達(dá)85公里的綠色休閑慢行系統(tǒng)，建成區(qū)綠化覆蓋率43%，綠地率38%；加強(qiáng)源頭控制污染，積極發(fā)展清潔能源，70%的公交車和100%的出租車換成新能源汽車……

　　保護(hù)建設(shè)齊頭并進(jìn)

　　“堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)并舉，才能切實(shí)提高人民生活環(huán)境質(zhì)量。”市生態(tài)環(huán)保局黨組書記、局長(zhǎng)劉東表示，未來(lái)我市將在主城區(qū)范圍構(gòu)建“一網(wǎng)、兩帶、兩廊”的生態(tài)空間布局，推動(dòng)形成“城外田園空間+城市海綿系統(tǒng)+濱海濱江自然岸段”的市域生態(tài)分區(qū)，實(shí)現(xiàn)從“分片保護(hù)”向“系統(tǒng)相連”的生態(tài)體系的提升。

　　生態(tài)空間管控方面，也將嚴(yán)格起來(lái)，對(duì)依法設(shè)立的各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)、需要特殊保護(hù)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要水源地等進(jìn)行空間管制，劃定綠色生態(tài)控制邊界。嚴(yán)格保護(hù)“一江兩岸”生態(tài)敏感區(qū)，構(gòu)筑城市濱水主體景觀帶，劃定東西海岸線和南渡江沿岸控制區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)帶狀濱海、濱江生態(tài)公園。

　　深入實(shí)施“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”工程、“增蔭添彩”工程、園林精品工程以及立體綠化工程，增加城市總體綠量，提高城市“綠視率”和“花視率”。到2020年，城市建成區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到15平方米，全市森林覆蓋率達(dá)38%左右。

　　“未來(lái)將加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域綜合整治，降低污染物排放總量，提高環(huán)境綜合承載能力。”劉東表示，將健全全市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)管理；將加強(qiáng)環(huán)保司法聯(lián)動(dòng)，對(duì)違法排污行為“零容忍”，用最強(qiáng)的執(zhí)行落實(shí)最嚴(yán)的法律，使之成為保護(hù)我市優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的“鋼牙利齒”。

　　“很后悔，都怪當(dāng)時(shí)沒(méi)有太重視。”說(shuō)起被環(huán)保部門啟動(dòng)“按日計(jì)罰”260萬(wàn)元，海口鑫大興建材有限公司孫廠長(zhǎng)搖著頭說(shuō)：“以后再也不敢超標(biāo)排放了。”

　　呵護(hù)好優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，絕不只是打擊非法排污。長(zhǎng)期以來(lái)，海口堅(jiān)持生態(tài)立市，把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路，為建設(shè)海南“首善之城”和幸福美麗海口提供堅(jiān)實(shí)環(huán)境支撐。

　　記者?羅津

　　（海口網(wǎng)7月3日訊）

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