加大追責(zé)問責(zé)力度 中國根治“屢審屢犯”頑疾

　　“政府要勇于揭示自己存在的問題，但更重要的是怎么解決這些問題。”中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在北京召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說，要把審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題分解到各部門，限時(shí)按項(xiàng)逐條推進(jìn)嚴(yán)肅整改，審計(jì)署要對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤督查。

　　2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果日前向社會(huì)公布。審計(jì)署重點(diǎn)審計(jì)了中央財(cái)政管理和決算草案、部門預(yù)算執(zhí)行、重大政策措施落實(shí)、扶貧等重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理使用情況，以及部分金融機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)，共審計(jì)7900多個(gè)單位。

　　從審計(jì)情況看，中央預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，中央財(cái)政一般公共預(yù)算收入完成預(yù)算的100.02%，保障了發(fā)展需要。從中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的情況看，審計(jì)73個(gè)部門及其332家所屬單位，抽查財(cái)政撥款預(yù)算2517.61億元人民幣。審計(jì)結(jié)果表明，這些部門2016年度預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，預(yù)算管理的規(guī)范化程度和財(cái)政資金使用績效明顯提高，但個(gè)別部門和一些所屬單位預(yù)算管理還不嚴(yán)格、部分事項(xiàng)處理還不夠規(guī)范。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，反映和揭示問題僅是審計(jì)的一個(gè)方面，推動(dòng)完善制度、促進(jìn)問題解決才是審計(jì)的最終目的。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，下一步，要針對(duì)審計(jì)查出的政策不落實(shí)、資金使用不規(guī)范等問題，限時(shí)按項(xiàng)逐條推進(jìn)整改，并要以整改為契機(jī)加快推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和營改增等改革措施落地，抓緊落實(shí)化解過剩產(chǎn)能、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等方面的政策和項(xiàng)目。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)和扶貧、醫(yī)保等民生領(lǐng)域資金管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)防公共資金“跑偏”或沉淀。

　　同時(shí)，構(gòu)建長效機(jī)制，有效遏制屢審屢犯現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕整改造假。加大督查力度，對(duì)整改不力和不作為、亂作為的要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　李克強(qiáng)說：“這次審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些問題，可以說是每年‘屢審屢犯’的‘頑癥’。所以我們不光要對(duì)這些問題堅(jiān)決整改，更要認(rèn)真研究，建立一個(gè)‘長效機(jī)制’。”

　　違規(guī)轉(zhuǎn)移套取資金、非法用地、違規(guī)收費(fèi)……近年來的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些老問題仍然存在，甚至形成“屢審屢犯”的頑癥。

　　“屢查屢犯現(xiàn)象之所以難以根除，除了改革尚在推進(jìn)過程中等客觀原因外，與一些部門和單位整改工作停留在表面，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，治根較少，對(duì)審計(jì)提出的解決問題的具體建議重視不夠等原因有著直接關(guān)系”，審計(jì)署審計(jì)科研所所長姜江華6日接受中新社記者采訪時(shí)說，加上問責(zé)追責(zé)不到位，導(dǎo)致一些問題屢查屢犯，沒有根治。

　　從多年來的審計(jì)結(jié)果看，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事件的處理如果僅是責(zé)令改正、收繳、退回、罰款等手段，威懾力顯然不夠。對(duì)一些違紀(jì)違規(guī)問題缺乏處理處罰手段，導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)行為漸成習(xí)慣，乃至“屢審屢犯”。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，根治“屢審屢犯”的審計(jì)頑疾，要治標(biāo)治本，從制度上入手，加大對(duì)審計(jì)決定落實(shí)整改的處理力度，對(duì)不落實(shí)審計(jì)決定、不整改問題的用法律來制約，把“權(quán)力”放在“陽光”下，置于監(jiān)督中。

　　“審計(jì)的最終目的是解決問題，并且是從根本上解決問題。”姜江華說，應(yīng)加大對(duì)整改不到位的相關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)問責(zé)力度。同時(shí)，建立研究落實(shí)審計(jì)建議的工作機(jī)制。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的審計(jì)建議，由各級(jí)政府責(zé)成財(cái)政、發(fā)展改革等部門深入研究，從推進(jìn)改革、完善體制、機(jī)制和制度等方面提出對(duì)策，真正起到治標(biāo)也治本的效果。(完)

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