對新業(yè)態(tài)新模式，總理為何反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)管當(dāng)“包容審慎”

　　7月12日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)明確要求，要將已審議的《快遞條例（草案）》向社會公開征求意見。在會上，總理說了這么一段話：“幾年前，快遞業(yè)剛剛開始發(fā)展的時候，有些城市不允許快遞存在，理由是影響市容整潔，快遞員騎的摩的也不允許停放。但是我們認(rèn)為，對于任何新生事物，應(yīng)盡量秉持‘包容審慎’的監(jiān)管方式，不能一上來就‘管死’！”

　　李克強(qiáng)總理的這番話，安撫的不僅是快遞從業(yè)者的心，也彰顯了中央政府在經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)上的篤定姿態(tài)，提醒審慎監(jiān)管的大勢所趨。

　　眼下來看，“包容審慎”這四個字，說反復(fù)強(qiáng)調(diào)恐怕不為過。就在上個月的2017年夏季達(dá)沃斯論壇，李克強(qiáng)總理在特別致辭中說，“我們對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，比如像電子商務(wù)、移動支付、共享單車，都實(shí)行包容審慎監(jiān)管方式，促進(jìn)了其健康發(fā)展。”6月21日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理舉例說，“幾年前微信剛出現(xiàn)的時候，相關(guān)方面不贊成的聲音也很大，但我們還是頂住了這種聲音，決定先‘看一看’再規(guī)范。如果仍沿用老辦法去管制，就可能沒有今天的微信了！”于此，總理要求政府部門對待各類新業(yè)態(tài)、新模式要有“包容審慎”的態(tài)度。再往前，今年兩會《政府工作報告》亦曾明確提出，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則……凡此種種，不一而足。　　

　　2014年11月19日，李克強(qiáng)總理到訪義烏一家網(wǎng)店。這家網(wǎng)店老板大學(xué)畢業(yè)后來到素有“網(wǎng)店第一村”的青巖劉村創(chuàng)業(yè)，幾年間月銷售額已過百萬，還帶動了不少員工創(chuàng)業(yè)。聽到這里，總理高興地鼓勵正忙著接單的“店小二”既當(dāng)就業(yè)者，又當(dāng)創(chuàng)業(yè)者，未來成為“大掌柜”。

　　“包容審慎”四字，所謂包容，就是容得下不同，眼界遼闊一些，視野宏觀一點(diǎn)；所謂審慎，就是守得住底線，尊重新動能，了然新方位。

　　為什么要“包容審慎”？因?yàn)閺霓q證法來說，新事物總是難以自動匹配老規(guī)矩的。而今，《快遞條例（草案）》終于向社會公開征求意見，但不得不說的是，在快遞業(yè)原始生長的階段，問題不少、矛盾也不小：野蠻分揀的眾怒、禁止摩的的鏗鏘、惡性競爭的無序……都給消費(fèi)者及社會帶來了不少麻煩。不過，面對“成長中的煩惱”，自然無須“把孩子和臟水一起潑掉”。7月11日，國家郵政局發(fā)布《2017年二季度中國快遞發(fā)展指數(shù)報告》。數(shù)據(jù)顯示，我國上半年完成快遞業(yè)務(wù)量174億件，同比增長31.4%；實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)收入約2186億元，同比增長27.5%。在快遞成為經(jīng)濟(jì)社會常態(tài)的時候，驀然回首，我們會發(fā)現(xiàn)當(dāng)初的“包容審慎”是何等緊要而關(guān)鍵。

　　公共決策要向新動能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)傾斜，這是“包容審慎”的題中之意。而即便是常規(guī)的城市管理，“包容審慎”四字仍須奉為圭臬。

　　有權(quán)切莫任性，自當(dāng)“包容審慎”。

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