海南修正勞動保障監察規定 拖欠農民工工資將被列入“黑名單”

　　7月19日，海南省第五屆人民代表大會常務委員會第31次會議在海口開幕，會議對《海南省勞動保障監察若干規定修正案(草案)》(以下簡稱修正案(草案))進行二次審議。《修正案(草案)》規定，拖欠農民工工資將被列入“黑名單”，未落實勞動用工實名管理、工資支付分賬管理等制度或者在管理過程中弄虛作假的最高罰5萬元。

　　拖欠農民工工資將被列入“黑名單”

　　《修正案(草案)》對健全工程建設領域勞動者工資支付監控和保障制度也作出規定，要求施工總承包企業建立施工人員進出場登記制度，加強對勞務企業、專業分包企業勞動用工和工資發放的監督管理。施工總承包企業應當將建設項目工程款中的勞動者工資與其他款項分開銀行賬戶管理，工資支付專用賬戶內的資金除發放工資外，不得用于其他用途；建設單位或施工總承包企業未按照合同約定撥付或者結清工程款，致使拖欠勞動者工資的，勞動保障行政部門可以責令建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付勞動者工資。

　　用人單位勞動保障守法誠信管理制度方面，規定勞動保障行政部門應當推行勞動保障守法誠信等級評價制度和拖欠工資企業黑名單制度。對用人單位多次或者嚴重違反勞動保障法律、法規或者規章的，由勞動保障行政部門依法在海南主要媒體、政府網站以及職業介紹場所、用人單位工作場所等地點向社會公布，記入用人單位勞動保障守法誠信檔案。 對被列入拖欠工資黑名單的用人單位，由有關部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入等方面依法予以限制。

　　用工檔案應當保存3年以上

　　《修正案(草案)》明確將“投訴事項已被人民法院、仲裁機構受理或者已經通過仲裁、訴訟等法定途徑解決”和“違反勞動保障法律、法規行為在發生之日或者連續、繼續狀態終了之日起二年內未被發現，也未被舉報投訴”等列為勞動保障監察部門應當撤銷案件的情形之一。

　　勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規的行為的調查，應當自立案之日起60個工作日內完成;對情況復雜的，經勞動保障行政部門負責人批準，可以延長30個工作日。公告、委托審計或者鑒定等期間不計算在辦案期限內。

　　《修正案(草案)》規定，勞動保障行政部門應當建立用人單位用工信息采集制度，建立勞動保障監察信息檔案，建立健全全省統一的勞動保障監察管理系統。用人單位應當完善勞動用工管理，真實、準確地建立職工名冊、錄用登記、工時臺賬、工資臺賬等用工檔案，及時辦理勞動用工備案。用工檔案應當保存3年以上。

　　用人單位未辦理勞動用工備案手續最高罰1千元

　　《修正案(草案)》規定，用人單位未辦理勞動用工備案手續的，由勞動保障行政部門責令改正，可處1千元以下的罰款。用人單位未建立、保存職工名冊、錄用登記、工時臺賬、工資臺賬等用工檔案的，由勞動保障行政部門責令限期改正;逾期不改正的，處2千元以上2萬元以下的罰款;情節嚴重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。施工總承包企業未落實勞動用工實名管理、工資支付分賬管理等制度或者在管理過程中弄虛作假的，由勞動保障行政部門責令限期改正;逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

　　用人單位未按照規定存儲工資保證金的，由勞動保障行政部門責令限期改正;逾期不改正的，處欠繳數額1倍以上3倍以下罰款，并由行業主管部門依法對其市場準入進行限制;情節嚴重的，可并處責令停業整頓。用人單位拖欠或者克扣勞動者工資的，由勞動保障行政部門責令限期支付;逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額百分之五十以上一倍以下的標準向勞動者加付賠償金。

　　同時規定，用人單位未設立勞動者維權告示牌或者設立不規范的，由勞動保障行政部門責令限期改正;逾期不改正的，處2千元以上2萬元以下的罰款。用人單位在招用勞動者時或者與勞動者解除、終止勞動合同后扣押勞動者畢業證、學位證、職業資格證等證件的，由勞動保障行政部門責令限期退還勞動者;逾期不退還的，按每證處1千元的罰款。給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

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