最高法發(fā)布司法解釋:風(fēng)景名勝區(qū)違規(guī)采礦合同無效

　　7月27日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），《解釋》共23個條文，于7月27日施行。

　　最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長鄭學(xué)林介紹，現(xiàn)行涉及礦業(yè)權(quán)的法律、法規(guī)多著眼于行政監(jiān)管需要，不能完全適應(yīng)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)日益市場化的發(fā)展趨勢。全國各級法院對相關(guān)法律、法規(guī)的理解差異較大，裁判標準不一。

　　鄭學(xué)林說，環(huán)境保護法、自然保護區(qū)條例等法律法規(guī)明確規(guī)定，重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護；自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)禁止進行勘查開采活動。在上述特殊區(qū)域內(nèi)勘查開采礦產(chǎn)資源會對區(qū)域內(nèi)環(huán)境公共利益造成重大損害。《解釋》第十八條規(guī)定：“當事人約定在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域內(nèi)勘查開采礦產(chǎn)資源，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定或者損害環(huán)境公共利益的，人民法院應(yīng)依法認定合同無效。”?當然，人民法院對此類合同效力的認定不影響國土資源、環(huán)境保護主管部門依法對涉及的違法違規(guī)行為進行行政監(jiān)管和處罰。

　　據(jù)介紹，目前礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)域存在亂采濫伐、無證勘查開采、破壞性開采等違法違規(guī)現(xiàn)象，造成的嚴重生態(tài)環(huán)境問題未引起足夠重視。《解釋》第二十一條中規(guī)定：“勘查開采礦產(chǎn)資源造成環(huán)境污染，或者導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害、植被毀損等生態(tài)破壞，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織提起環(huán)境公益訴訟的，人民法院應(yīng)依法予以受理。”（記者徐雋）

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