海南法院量刑規范化改革破解量刑公正難題

導入陳某盜竊案起訴書后,系統自動提取陳某的犯罪事實和量刑情節,自動推送關聯法條和類案,并依據歷史量刑數據自動推薦6個月的量刑建議。

海南省高級人民法院副院長劉誠告訴記者,2016年7月起,海南高院積極引入大數據和人工智能技術,研發出覆蓋量刑規范化改革的全方位量刑規范化智能輔助系統,破解了量刑公正難題。

依托大數據設刑罰階梯

今年7月12日,海南高院制定發布《海南法院關于常見罪名的量刑細則》。這是繼2011年、2014年和2016年6月之后的第四次修改完善。新版量刑細則涵蓋23個常見罪名和罰金刑、緩刑適用。

劉誠說,深化量刑規范化改革,修改量刑細則,加強刑事審判信息化建設,是在海南法院積極響應中央和省委部署深入推進司法改革大背景下進行的。

劉誠說,刑法和相關司法解釋對于多數涉數額犯罪的刑罰規定較為寬泛。海南法院前三次制定的量刑細則從本省審判實踐出發,盡可能體現合理的刑罰階梯。此次修改有大數據支撐,涉數額犯罪刑罰階梯更加精準、合理。

據了解,此次明確提出,量刑應以定性分析為主,定量分析為輔,以此確定量刑起點、基準刑和宣告刑,更有效地防范法官自由裁量權過大的弊端,改變傳統的估堆式量刑方法。新版量刑細則充分體現了海南特色。如對制造、運輸、販賣小量毒品的犯罪分子,量刑起點從6個月至9個月有期徒刑,提高到1年至1年半有期徒刑,這在全國法院對毒品犯罪的量刑中是最嚴最重的。

輔助量刑并非代替審判

假裝借手機打電話,卻卷走手機逃之夭夭,這樣的案件很多地方都曾發生。記者搜索中國裁判文書網發現,類似案件有的定詐騙罪,有的定盜竊罪,定性不同直接影響到定罪量刑。

據了解,海南法院量刑規范化智能輔助辦案系統,有效減少了同案不同判的發生。系統具有智能識別提取犯罪事實和量刑情節,自動推送關聯法條和類案,自動依據歷史量刑數據推薦量刑,自動生成程序性法律文書和框架性裁判文書以及多維數據統計等功能。系統還具備智能學習能力,不斷提升智能識別提取要素的準確性。

海南高院刑二庭副庭長吳向東說,法官只要導入前置關聯文書,按提示進行相關確認,就能得出量刑的最終結果,一鍵生成框架性審理報告、裁判文書及其他程序性法律文書。裁判文書中的法條引用、量刑結果均能自動導入,文書撰寫工作量大幅減輕。法條和類案的智能推送,極大減輕了法官手工查詢的工作量。

據統計,系統在全省15家法院試運行3個月以來,法官辦理量刑規范化案件的時間減少約50%,制作裁判文書的時間縮短約70%,制作程序性法律文書的時間減少近90%。

“該系統只能輔助量刑,而非代替法官審判。”劉誠說,開發系統過程中,海南高院強調技術和審判業務深度融合,由以功能為導向轉向以數據為導向。注重整體開發,整合需求,一體解決法官辦案的各種需求。

量刑細則成法官“掌中寶”

改革不僅要關注量刑公正問題,也必須考慮量刑效率問題。吳向東說,海南法院量刑規范化改革與以審判為中心的訴訟制度改革對接,實行案件繁簡分流,將量刑納入法庭審理程序,積極探索速裁程序、簡易程序、認罪案件和不認罪案件普通程序的庭審量刑程序。

據了解,由于量刑細則明確了量刑方法、量刑情節的調解幅度以及常見犯罪的量刑尺度,每一個刑事法官的心中都有一本“量刑明細”,庭審后即可當庭作出判決,案件當庭宣判率大大提高。

長期以來,刑事審判面臨案多人少局面,員額制改革后,這一現象更加突出。規范量刑的方法和思維逐步延伸到其他刑事案件后,辦案質量和效率進一步提高,有效緩解了案多人少問題。

“量刑細則已成為刑事法官辦案的‘掌中寶’。”吳向東說,量刑時,法官要認真填寫量刑表,做到“一人(被告人)一表”,說明確定量刑起點、基準刑和宣告刑的依據和理由。量刑表隨案移送,二審要重點審查,改判必須說明依據和理由。適用量刑規范化審理的案件,上訴率、抗訴率顯著下降,二審維持率在98%以上。

吳向東告訴記者,海南法院將量刑規范化改革與司法公開對接,量刑細則對公安機關、檢察機關、律師及社會公眾公開,自覺接受當事人和社會各界的監督。同時加強裁判文書說理和量刑釋明,將量刑依據和理由展現在裁判文書上。量刑細則成為保護刑事法官的一道屏障。

據介紹,海南量刑規范化改革推進以來,從人大常委會、政府部門、政法機關的反饋信息看,有效消除了訴訟參與人和社會公眾對法院的誤解。量刑程序的分離,量刑情節的適用,增強了量刑透明度,被告人能從思想上意識到法律的威嚴與公平。（記者邢東偉?翟小功）

?

相關鏈接:

?