【治國理政新實踐 內蒙古篇】草原興起牛產業 黃牛變成“軟黃金”

　　世世代代在草原上放牧

　　驅散漫天風沙迎來繁榮和富庶

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　　這是哪里？從酷暑的炙熱，到霜降的冷冽；從風暴下的植被，到堅強的牛羊；這里的每一個生命，都如初草般蓬勃與熱烈；

　　他們是誰？祖先說，他們是自然斗士，用刀槍創造歷史；如今，他們用現代化方式改造傳統養殖，用智慧與勤勞書寫草原新的傳奇。

　　這里是科爾沁草原腹地——內蒙古通遼科左后旗，這里更是中國的“黃牛之鄉”，這里孕育出的后旗人出生便與黃牛相伴，在他們看來，養牛是一份使命與熱愛。如今，黃牛產業更成為科左后旗經濟社會轉型發展的“新名片”。

　　2014年，習近平總書記在內蒙古調研時提出：要加快傳統畜牧業向現代畜牧業轉變步伐，探索一些好辦法，幫助農牧民更多分享產業利潤效益，真正同龍頭企業等經營主體形成利益共同體。

　　近年來，科左后旗著力轉變發展方式，推動傳統養牛業實現現代化轉型，不斷完善全產業鏈格局、優化市場交易環境，創新黃牛產業扶貧多樣化路徑，讓“黃?！弊兂伞败淈S金”，成為拉動畜牧業經濟發展和促進農牧民增收的重要引擎。

　　“供給側改革”開啟新思路

　　“以前我們靠天吃飯，現在我們用科技養殖來致富奔小康。”在科左后旗南巴嘎查村支書劉金山還有另一個身份。2010年，他投資300萬元建起了自己的家庭牧場，通過科技化、標準化養殖，有效提高了母牛繁殖成活率，擴大了黃牛飼養規模。同時，通過成立養牛專業合作社，劉金山更為鄉親們算清了一本“明白賬”。

　　近年來，旱情讓當地草質不斷惡化，自然養殖回報率也不斷下降。要提升繁殖成活率和養殖收入，分散、落后的養殖模式必須改變。

　　南巴嘎查村支書劉金山的家庭牧場。(人民網趙鐸攝)

　　2012年，劉金山籌劃成立了養牛專業合作社，變化也隨之產生?！耙活^母牛的成本大約2200元，一年所需飼料費用、人工費等在1500元左右，一頭小牛犢的育肥大約需要800元，高品質的牛犢能賣到價9000元到10000元，也就是說，一頭小牛犢純收入5000多元。”劉金山說，因為合作社統一采購和標準養殖，僅飼料成本每噸就能節省700多元。規?；?、專業化、科技化的養殖方式讓村民嘗到了“甜頭”，合作社目前已有62名社員加入。

　　而在內蒙古科爾沁牛業股份有限公司科左后旗分公司書記何成?？磥?，黃牛產業的現代化轉型更是改善供給結構、提升產品品質的關鍵路徑。

　　科左后旗黃牛歷史悠久，是“科爾沁黃?！焙汀爸袊鏖T塔爾牛”的主產區。然而，好牛肉還要市場認可才行，依靠標準化飼養、全程可追溯體系和“互聯網+肉?！?，科爾沁牛業打造了種植、養殖、加工、銷售的全產業鏈經營模式。

　　“飼料是保證牛肉品質的重要環節，我們利用這里治沙的主要作物‘檸條’作為飼料，在改善荒漠、半荒漠環境的同時，又提供了綠色飼料?！焙纬珊１硎荆艘幠；酿B殖基地和現代化的屠宰生產線，公司還建立了產品全程可追溯體系。而通過“公司+農戶”模式扶持農牧戶訂單養牛，與養殖戶形成利益聯結體，同時，與線下零售超市與線上知名電商的合作，產品的生產和銷路也得到了保障。目前，科爾沁牛業的產品已經遠銷中東、東南亞等地區，年創匯300多萬美元，天然綠色的草原黃牛越賣越好。

　　“優化供給、提質增效、農民增收”是農業供給側改革的目標，以綠色發展為導向，以改革創新為動力，以結構調整為重點，科左后旗在加快畜牧業現代化轉型過程中，按照規?；藴驶?、集約化的發展思路，重點打造出科爾沁牛業等三大養殖基地，引進現代化養殖場和先進的加工生產線，不斷夯實黃牛產業發展的基礎。

　　同時，著力轉變發展方式，探索舍飼養牛、種草養牛和科技養牛等新的養殖模式，實現草原植被恢復和黃牛產業的協調發展。按照“為養而種”的思路積極推行“糧改飼”，去年向農牧民無償發放青貯種子150萬斤，種植青貯120萬畝，種植優質牧草2萬畝，實現秸稈“三化兩貯”30億斤，科學繁育和科學飼養已經成為提升繁殖質量的重要手段。2016年全旗肉牛存欄77.1萬頭，交易50萬頭、屠宰加工8萬頭，成為名副其實的肉牛產業強旗。

　　“多樣化保障”連接大市場

　　霧色迷蒙，天剛破曉。在科左后旗伊胡塔嘎查，伊胡塔黃牛交易市場里已經熙熙攘攘，車水馬龍。上午10點，黃牛交易市場正式開市，“這牛我要了，能不能便宜點”、“這是正宗的西門塔爾牛，咱這牛你就放心吧”，在一輛輛黃牛運輸車的來往中，科左后旗的“牛經濟”火了起來。

　　這個總占地面積6萬余平方米的黃牛交易市場里，吸引了眾多來自黑龍江、遼寧、山東、上海、廣東甚至臺灣的客商，他們從四面八方趕來，與當地的養牛戶進行現場交易，據了解，伊胡塔黃牛交易市場每個交易日成交額可達3000余萬元。

　　伊胡塔黃牛交易市場帶火了“牛經濟”。(趙文嘉攝)

　　“聽說美國牛肉要進入中國市場，我們可一點不擔心?！弊鳛橥辽灵L的伊胡塔人，皮膚黝黑的林永健神采奕奕的說。作為伊胡塔黃牛交易市場的總經理，林永健的自信有足夠的資本，伊胡塔牛市去年的交易量達到50余萬頭，市場交易額有40個億，而他預計今年交易額將達到50個億。

　　更為重要的是，牛市一邊連接著市場，一邊連接著農戶，通過搭建黃牛信息交易平臺，能夠及時反映當前活牛市場價格和交易信息，為農牧民合理賣牛和規避風險提供了重要參考。

　　“2010年建立這個交易市場，就是為了讓老百姓信息暢通，別吃啞巴虧?！绷钟澜〗榻B說，他會定時組織培訓學習，培養當地的“黃牛”經紀人，他們能夠及時掌握黃牛市場行情，幫助養牛戶進行購進或賣出的時機選擇和價格控制。與此同時，林永健還以黃牛交易市場為抵押，為當地貧困村民擔保貸款，幫助農戶科學發展黃牛養殖。

　　信息透明了，價格公道了，市場平穩了，老百姓心里也就有底了。

　　近年來，為了進一步完善市場保障機制，提升農戶抵御風險的能力，科左后旗在不斷完善黃牛交易市場服務功能的同時狠抓投入保障，旗縣財政每年拿出1000萬元用于支持黃牛產業發展，不斷加大棚舍、窖池等牧業基礎設施建設，大力推進“糧改飼”和秸稈再利用，堅持西門塔爾牛的優化改良。

　　金融助農方面，堅持國有商業銀行為主體、股份制銀行和信用社輔助的金融服務模式，由農行為農戶提供低息貸款，針對黃牛還推出農業保險項目，為2120戶貧困戶養殖的6000頭基礎母牛辦理了保險。與此同時，不斷完善疫病防控體系，堅持強制免疫和計劃免疫相結合，重大疫病免疫密度、肉牛運輸和屠宰檢疫率、病害肉牛及其產品無害化處理率均實現100%，“科左后旗有32萬農業人口，70%都在養牛，讓養牛的農戶看到收益，還能放心地走進市場，他們養殖的動力也就越來越高?！笨谱蠛笃旄逼扉L張大力表示。

　　“精準化扶貧”確保惠民生

　　在科左后旗甘旗卡鎮北甘旗村“養牛大戶”張順的家里，掛著三張泛黃的照片，記錄著他從過去到現在的養牛環境變化，而對于張順來說，讓他感觸最深的則是自己從“貧困戶”到“養牛大戶”的人生轉變。

　　“我哥身體不好，家里一直靠我養牛過日子，我記得九幾年那時候，交易市場都不規范，還得自己去沈陽賣牛，搭上路上的費用，一共沒幾頭牛，一頭牛也掙不了幾百塊，日子真沒法過。”張順回憶說。

　　2014年初，按照中央提出的“精準扶貧”戰略，科左后旗開展了貧困嘎查村、貧困戶的調查摸底和建檔立卡工作，張順被確定為貧困戶，而他的脫貧致富之路也就此鋪開。

　　明確“扶持誰”，更要明白“怎么扶”。在科學制定脫貧攻堅規劃的前提下，科左后旗突出主導黃牛產業扶貧，2014年以來，通過自治區扶貧“三到村三到戶”項目為6679戶貧困戶建設棚舍40萬平方米、窖池9.5萬立方米，購進黃牛4.5萬頭。

　　甘旗卡鎮北甘旗村“養牛大戶”張順脫貧致富。(人民網孫陽攝)

　　“銀行每頭牛每年給我貸款6000元，政府每年還給每戶貧困戶5萬元用來養黃牛?！睆堩樥f，自己養不了牛的，錢還可以交給政府由政府來代養分紅。“我從小就養牛，當然自己養，現在我這兒80多頭牛，基本都是西門塔爾，一年收入得有30多萬?！?/p>

　　這兩年，張順不僅告別了“貧困戶”的身份，還通過與伊胡塔黃牛交易以及科爾沁牛業的合作，實現了自己的致富夢。

　　依托科爾沁牛業“公司+農戶”的合作方式，張順從交易市場購到牛犢，經過9到10個月的育肥，3500左右的養殖費用加上他的勤勞和經驗，賣給科爾沁牛業的價格能達到1萬多元。

　　產業扶貧不僅要有好政策，還需要社會資源的廣泛參與。依托科爾沁牛業等旗內龍頭企業和合作社，科左后旗推行“企業+合作社+農戶+基地”、“合作社+貧困戶”等產業化經營模式，采取入股分紅、寄養托管、承包租賃、貸款擔保等形式，密切龍頭企業與農牧戶、特別是貧困戶的利益聯結，豐富貧困戶資產收益形式，確保沒有勞動能力的1300戶貧困戶獲得長期穩定收益。

　　“養牛戶一旦面臨資金問題，這些龍頭企業會提供貸款擔保，雙方簽訂養殖和收購協議，不僅能幫助農牧民解決就業和生計問題，也能幫助企業自身拓展‘牛源’，實現社會效益和經濟效益的統一”。張大力表示，黃牛產業是旗縣的優勢產業，政企聯手盤活社會資源，讓黃牛產業成為脫貧攻堅的重要抓手。

　　2014年以來，科左后旗集中解決了3.17萬貧困農牧民的穩定脫貧問題，貧困人口從2014年的5.25萬減少到17718人，貧困發生率降低了將近11個百分點。在這個過程中，牛產業主導的惠民生工程，成為了重要的脫貧攻堅動能。

　　一方水土養育一方人?？茽柷卟菰男蹨喤c壯闊，給科左后旗人帶來了天生的豁達與樂觀，他們愛著這片土地，更深愛著與他們共同生長并帶給他們財富的黃牛。

　　在科左后旗，“黃牛之鄉”的故事還在繼續，轉型發展的路途也將越走越寬。（記者白建平孫陽）

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