時報聚焦第九屆金磚國家峰會丨開啟“金磚”新未來

經貿合作將提高金磚國家國際話語權

　　金磚國家對世界經濟增長率貢獻達到50%，在貿易和投資領域具有廣闊的合作前景。如今，金磚合作已經步入第二個“黃金十年”。

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　　■中國經濟時報記者?劉慧

　　2017年9月3日至5日，金磚國家領導人第九次會晤將在福建廈門舉行，主題是：“深化金磚伙伴關系，開辟更加光明未來”。金磚合作已經步入第二個“黃金十年”。

　　從2006年中國、俄羅斯、印度、巴西四國外長在聯合國大會期間舉行首次會晤，到2010年南非加入金磚國家合作機制，金磚國家擴大為五國。同為20國集團成員，十年來，金磚國家經濟總量在全球經濟中的占比從12%提升到23%，貿易總額的占比從11%升至16%，對外投資比重從7%上升到12%，對世界經濟增長率貢獻達到50%。金磚國家在貿易和投資領域具有廣闊的合作前景。

　　金磚國家已成為全球治理的重要力量。中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲告訴中國經濟時報記者，南北關系發生了深刻演化。現在新興經濟體、發展中國家整體崛起，不僅表現在GDP的總量超過全球50%，也表現在國際舞臺上的分量、話語權在迅速提高。金磚國家要真正成為“金磚”，成為含金量更高的金磚國家組合體，今后要推進更加開放和緊密的合作，在國際社會上發揮更大的作用。

經貿合作始終將金磚國家凝聚在一起，十年來，合作機制建設日趨完善，合作體量與質量也大幅提升。

　　2013年，簽署旨在鼓勵強化金磚國家間貿易投資聯系，促進可持續發展和包容性增長的《金磚國家貿易投資合作框架》；2014年，通過《金磚國家貿易投資便利化行動計劃》，為成員國提供行動建議清單；2015年，通過《金磚國家電子商務合作框架》；2016年，通過《金磚國家知識產權合作機制工作職責》；2017年8月，第七屆金磚國家經貿部長會議達成了包括《金磚國家投資便利化合作綱要》在內的8項成果，經濟技術合作將首次納入金磚經貿合作議程。

　　這8項成果包括：批準建立金磚國家示范電子口岸網絡；批準《金磚國家服務貿易合作路線圖》；批準《金磚國家電子商務合作倡議》；批準《金磚國家知識產權合作指導原則》；批準《金磚國家投資便利化合作綱要》；批準《金磚國家經濟技術合作框架》；達成支持多邊貿易體制、反對貿易保護主義的行動共識；各方歡迎中國明年舉辦中國國際進口博覽會。成果被納入《金磚國家第七次經貿部長會議聲明》。

　　商務部副部長王受文日前表示，期待與各方一道，全面啟動貿易投資便利化、服務貿易、電子商務等領域的能力建設合作，從根本上提升金磚國家發展貿易投資的能力，更好地分享經濟增長和全球化的成果。在促進貿易發展方面，將探討建立金磚國家示范電子口岸網絡、金磚國家服務貿易合作路線圖、加強電子商務領域合作等內容。

　　金磚國家正在構建更緊密的經濟伙伴關系。如今，在中國的電商平臺上，俄羅斯的糖果、餅干，印度的手工藝品、香料，南非的西柚、紅酒，巴西蜂膠，這些特色產品被中國消費者所青睞。

　　未來，推動金磚合作從大到強，將爭取到更大國際話語權和制度性權力。投資是全球經濟增長和創造就業的引擎。2016年，金磚國家對外投資總額約為1970億美元，但金磚國家內部投資僅占其中6%左右，金磚國家之間相互投資仍存在巨大的增長空間。《金磚國家經濟技術合作框架》指出，金磚國家將根據成員國的合作意愿和具體需求，圍繞貿易投資便利化、電子商務、服務貿易、知識產權等領域，有重點地開展能力建設，分享金磚國家經濟發展模式和合作理念，推動金磚國家經濟發展和技術進步，共同落實好聯合國2030年可持續發展議程。

　　有專家表示，金磚國家協作履行“2030年可持續發展”計劃將會發揮催化作用，鞏固國際發展合作的勢頭，推動再創金磚合作“金色十年”。

　　成為新興經濟體的代表

　　5個金磚新興國家曾共同為世界經濟增長注入動力，對于未來，全球性的格局在發生深刻演化。

　　陳文玲告訴記者，金磚國家代表誰？代表新興經濟體、代表發展中國家的整體利益，這樣才能夠提高金磚國家的國際地位和話語權。

　　對于加強經貿合作方面，她建議，金磚國家推進能夠面向未來的下一代貿易方式——E國際貿易，運用云計算、大數據、人工智能、物聯網形成的超越現在一般貿易、加工貿易、小額邊境貿易、采購貿易的新貿易方式。新貿易方式要求實現國與國之間的大通關、實現各個部門整合后的通關一體化。中國的通關一體化做法可以在金磚國家復制，這對金磚國家是有好處的。前段時間到河南鄭州進行調研，5個部委實現電子通關單，一張通關單走完全部流程，包括海關、稅務、商檢、藥監等，加上現代物流和流水線快速分揀，通關速度去年可以達到一秒鐘500單，現在向一秒鐘1000單邁進。

　　“我們可以通過推動面向下一代貿易方式做增量，不用糾結于過去的存量。積極推動下一代貿易方式發展。”陳文玲說，下一代貿易方式既是我國未來一定要面對的，也是美國未來要面對的，要做線上線下融合的、基于國際上的互聯互通互認的大通關貿易方式，使金磚國家的出口在國際市場上能夠暢通無阻。

　　金磚國家合作還需要妥善處理好一些突出矛盾和問題。一位印度學者曾表示，現在中國和印度都需要用亞洲的智慧和中印兩個文明古國的智慧，來解決當前的矛盾。加強兩國領導人的溝通，推進中國、印度、巴基斯坦、阿富汗經濟走廊的建設，進而和中巴經濟走廊連接，形成東亞經濟走廊。

　　陳文玲表示，金磚國家不僅局限于5個，發展中國家中有閃耀登場的新經濟體，可以吸收更多的國家加入進來，比如土耳其、印度尼西亞、越南、伊朗，大概有11個這樣的經濟體，未來一個較長時期經濟走勢很好，2030年之前GDP增速都在6%以上。鼓勵和支持新興經濟體加入到金磚國家的機制中，使金磚國家真正成為新興經濟體的代表、發展中國家的代表，在國際舞臺上發揮更大的作用。

　　金磚合作：基礎設施是重頭戲

　　在金磚合作的下一個10年，基礎設施建設仍將是推動“金磚國家”經濟高速增長的重要動力之一，同時也是延續“金磚國家”經濟長期發展的基礎。

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　　■中國經濟時報記者?范媛

　　基礎設施建設滯后是許多新興市場國家經濟社會發展的最大掣肘，在過去10年中，金磚國家不斷深化在基礎設施建設領域的合作。

南非是金磚國家的后加入者，但卻是基礎設施需求最為迫切的國家。據不完全統計，非洲大陸人口總數約為10億，其中40%為城市人口，其中有60%的人居住在棚戶區或貧民窟。非洲大陸的城市化過快，城市建設和管理落后，生活用水及基礎設施嚴重滯后。而且由于缺乏足夠的互聯互通基礎設施，非洲國家無法最大限度地發揮區域貿易優勢。

　　2013年，在南非德班，金磚國家領導人舉行第五次會晤，通過了《德班宣言》，該宣言數次提到基礎建設的重要性。通過制訂非洲基礎設施發展規劃、非盟“非洲發展新伙伴計劃”非洲行動計劃(2010—2015)、“非洲發展新伙伴計劃”總統基礎設施倡議及地區基礎設施發展總體規劃，非盟確定了對推動區域一體化和工業化至關重要的基礎設施重點開發項目。

　　基礎設施的發展是保持金磚國家經濟持續發展的重要動力，這是金磚國家合作之初就已經達成的共識。

　　從中國方面來說，參與巴西等拉美國家基建領域的建設意味著巨大的機遇，最重要的一點就是巴西基礎設施建設的改進，能夠提高中國在巴西進行糧食及鐵礦石等大宗商品的效率，并簡化各種運輸流程，當然這涉及到多個方面，包括優化物流、進行鐵路及港口的現代化建設等等。

　　2015年李克強總理訪問巴西，簽署涉及橫跨巴西、秘魯，連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路可行性研究合作文件，就啟動可行性研究作安排。今年4月，來自中國的施工企業代表在“兩洋鐵路”基礎設施服務委員會（IC）上表示，“兩洋鐵路”的修建方案從技術上是可行的。

　　與非洲相同，對于印度這樣一個“軟實力強硬件基礎差”的國家來說，基礎設施建設也是永恒的話題。2015年李克強總理訪問印度，印度總理莫迪提到，印方重視南亞地區互聯互通建設，這將促進本地區的發展繁榮。印方愿加強同中方在這一領域的合作。并與李克強總理共同見證鐵路、礦業、教育、航天等領域的24個合作文件的簽署。

　　為了解決成員國基礎設施建設資金短缺的問題，2015年7月份金磚國家新開發銀行掛牌成立。行長卡馬特介紹說，新開發銀行開業兩年以來，取得了成績。2016年，新開發銀行在基礎設施、可持續發展領域的7個項目發放了15億美元貸款。今年，該行將為超過10個項目提供25億美元至30億美元的貸款。該行還計劃到2018年完成為35個項目提供80億美元貸款的目標。

　　高盛投資公司(GoldmanSachs)全球首席經濟學家吉姆-奧尼爾(JimO’Neil)斷言：“大規模基礎設施建設是推動金磚國家經濟高速增長的重要動力之一，也是其實現經濟騰飛的重要物質保障。”

自金磚國家合作以來，可持續發展是基礎設施建設的一個重要標準。金磚國家新開發銀行精選基建項目也主要著眼于綠色項目。

　　據了解，2016年金磚國家新開發銀行一共批準了7個貸款項目，第一批基礎設施的四個項目都是綠色能源，反映了在理念上希望幫助成員國實現可持續發展的努力。“我們希望在綠色能源方面，做一些商業銀行覺得風險大、不愿意做的項目，并提供支持和推廣。有了我們的背書，商業銀行向這些項目發放貸款的信心會更高一些。”金磚國家新開發銀行副行長祝憲表示。

　　7個項目中有兩個是中國的綠色清潔能源項目，上海臨港弘博新能源發展有限公司的太陽能屋頂發電項目和福建莆田平海灣風電項目。中國的“十二五”規劃中，清潔能源不但作為一個戰略產業，也是限制碳排放和空氣污染的一種手段。其他金磚國家也都在尋求一種清潔能源組合型的解決方案，其中包括太陽能、水電和核電。

　　巴西是世界上發展替代能源，采用酒精為汽車燃料最有經驗的國家之一。在發展太陽能、風能等方面，巴西政府相繼出臺了一系列扶持政策，有望成為光伏產品發展最快的世界市場之一。

　　金磚國家新開發銀行還為巴西國家經濟社會發展銀行（BNDES，相當于巴西的國家開發銀行）提供了3億美元的轉貸，以支持巴西600兆瓦的可再生能源發電能力，該項目將減少排放二氧化碳100萬噸。

　　南非國家電力公司也在金磚國家新開發銀行拿到1.8億美元的貸款，用于輸電網絡的建設，可用來傳輸670兆瓦并且轉換500兆瓦的可再生能源發電，能夠減少排放二氧化碳200萬噸。

　　從金磚十年合作成果中可以看出，金磚國家基礎設施項目都盡可能達到經濟增長、環境保護和人民福祉三者之間的可持續平衡。

　　據了解，在金磚國家新開發銀行未來五年的總體戰略中，會將業務的重心放在可持續發展方面，預計三分之二的貸款項目將被用于助力可持續發展的基礎設施建設。根據這一戰略，金磚國家新開發銀行的業務核心放在可持續發展上，尤其是清潔能源、灌溉和潔凈水源等。

　　據專家研判，在金磚合作的下一個10年，基礎設施建設仍將是推動“金磚國家”經濟高速增長的重要動力之一，同時也是延續“金磚國家”經濟長期發展的基礎。

金磚國家領導人會晤成果

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