成都郫都區：知識產權綜合管理改革“三合一”正在穩步推進

人民網北京9月5日電（栗翹楚）2016年12月5日，中央全面深化改革領導小組第三十次會議審議通過了《關于開展知識產權綜合管理改革試點總體方案》，會議強調，開展知識產權綜合管理改革試點，要緊扣創新發展需求，發揮專利、商標、版權等知識產權的引領作用，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，建立高效的知識產權綜合管理體制，構建便民利民的知識產權公共服務體系，探索支撐創新發展的知識產權運行機制，推動形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的體制機制。

2016年12月30日，國務院辦公廳正式印發《知識產權綜合管理改革試點總體方案》（國辦發[2016]106號）。今年7月，第一批確定在福建廈門、山東青島、廣東深圳、湖南長沙、江蘇蘇州和上海徐匯區等6個市（區）級層面開展知識產權綜合管理改革，知識產權綜合管理改革試點工作正式拉開序幕。

今年3月，按照黨中央、國務院關于系統推進全面創新改革的要求，郫都區在省委省政府、市委市政府以及相關部門的大力支持下，率先啟動知識產權綜合管理改革。郫都區區長劉印勇介紹，針對長期以來存在的專利、商標、版權等侵權易發多發現象，以及知識產權管理存在多頭管理和多頭執法、管理服務水平不等等問題，郫都區于今年3月27日成立知識產權局，著力打破“九龍治水”管理困局，建立專利、商標、版權“三合一”綜合管理機制，健全知識產權保護體系，推進知識產權從無形到有價、從有價到增值，全面激發雙創活力，努力推動發展動力接續轉換，促進經濟加快轉型升級。

優化機構設置 理順知識產權管理體制

劉印勇區長介紹，優化機構設置首先是建立相對集中的行政管理機構，郫都區將原由區經濟局（科技和知識產權局）、市場和質量監督管理局、文化旅游體育廣電新聞出版局分別承擔的專利、商標、版權的行政管理和行政執法職責劃入新組建的區知識產權局，構建權界清晰、分工合理、責權一致、運行高效、法治保障的知識產權體制機制。二是建立統一的行政執法大隊，區知識產權局下設副局級知識產權執法大隊，負責專利、商標、版權等知識產權行政執法保護工作，成立保護知識產權舉報投訴服務中心和維權援助中心，受理知識產權違法侵權投訴舉報，開展對知識產權人的維權援助。三是建立專業化的服務機構，區知識產權局下設副局級知識產權服務中心，打造專利、版權、商標等業務“一站式受理”的知識產權綜合服務平臺。

加強載體建設 促進知識產權創造轉化

劉印勇區長介紹，加強載體建設首先是搭建雙創載體，激發知識產權創造活力，2015年以來，郫都區依托轄區內19所高校的科教優勢，以箐蓉鎮為核心，形成眾創空間82萬平方米，引進清華啟迪、國信優易等新型孵化器49家，聚集創客18600余人，今年1—7月，新增專利1794件，同比增長114.1%。商標申請1298件，同比增長44.2%，新增版權登記859件，同比增長97.6%。二是搭建運營載體，推動知識產權加快轉化，通過專業清洗、封閉孵化、溢價退出的梯度轉化三步法，推動科研成果產權化、知識產權產業化，目前已實現知識產權轉化300余項。三是搭建金融載體，促進知識產權有效對接資本，郫都區與投資機構廣泛合作，開展知識產權質押融資、知識產權保險、知識產權投資等業務，構建現代化的知識產權金融體系，今年以來，通過專利，版權質押等方式，共為4家企業貸款2480萬元。

創新執法機制 完善知識產權保護體系

劉印勇區長介紹，創新執法體制首先體現在線上線下結合，郫都區法院設立專門的知識產權法庭，推進知識產權“三合一”制度，改變了知識產權案件過去刑事、民事、行政審理分離的情況，創辦線上調解服務平臺“法創e空間”，實現當事雙方足不出戶糾紛調解，今年共在線調解案件79件。二是整合執法力量，既充分發揮知識產權綜合執法大隊的專業優勢，又注重整合相關部門執法力量，提升知識產權行政執法效率和效力，區知識產權局成立以來，已參與調解、查處各類知識產權案件110余起，有效維護了知識產權市場秩序。

劉印勇區長最后表示，郫都區知識產權局成立5月以來，雖然取得了初步成效，但依然存在問題，下一步將在知識產權申請注冊難、知識產權運營難、知識產權執法難、地標保護去虛取實難、知識產權人才培養難等問題上著力攻克，進一步深化知識產權領域改革，促進郫都經濟轉型升級。

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