成都郫都區(qū)：知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革“三合一”正在穩(wěn)步推進

人民網(wǎng)北京9月5日電（栗翹楚）2016年12月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十次會議審議通過了《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案》，會議強調(diào)，開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，要緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制，推動形成權(quán)界清晰、分工合理、責權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效的體制機制。

2016年12月30日，國務院辦公廳正式印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案》（國辦發(fā)[2016]106號）。今年7月，第一批確定在福建廈門、山東青島、廣東深圳、湖南長沙、江蘇蘇州和上海徐匯區(qū)等6個市（區(qū)）級層面開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點工作正式拉開序幕。

今年3月，按照黨中央、國務院關(guān)于系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革的要求，郫都區(qū)在省委省政府、市委市政府以及相關(guān)部門的大力支持下，率先啟動知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。郫都區(qū)區(qū)長劉印勇介紹，針對長期以來存在的專利、商標、版權(quán)等侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象，以及知識產(chǎn)權(quán)管理存在多頭管理和多頭執(zhí)法、管理服務水平不等等問題，郫都區(qū)于今年3月27日成立知識產(chǎn)權(quán)局，著力打破“九龍治水”管理困局，建立專利、商標、版權(quán)“三合一”綜合管理機制，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，推進知識產(chǎn)權(quán)從無形到有價、從有價到增值，全面激發(fā)雙創(chuàng)活力，努力推動發(fā)展動力接續(xù)轉(zhuǎn)換，促進經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級。

優(yōu)化機構(gòu)設置 理順知識產(chǎn)權(quán)管理體制

劉印勇區(qū)長介紹，優(yōu)化機構(gòu)設置首先是建立相對集中的行政管理機構(gòu)，郫都區(qū)將原由區(qū)經(jīng)濟局（科技和知識產(chǎn)權(quán)局）、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、文化旅游體育廣電新聞出版局分別承擔的專利、商標、版權(quán)的行政管理和行政執(zhí)法職責劃入新組建的區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，構(gòu)建權(quán)界清晰、分工合理、責權(quán)一致、運行高效、法治保障的知識產(chǎn)權(quán)體制機制。二是建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法大隊，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局下設副局級知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法大隊，負責專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護工作，成立保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務中心和維權(quán)援助中心，受理知識產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)投訴舉報，開展對知識產(chǎn)權(quán)人的維權(quán)援助。三是建立專業(yè)化的服務機構(gòu)，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局下設副局級知識產(chǎn)權(quán)服務中心，打造專利、版權(quán)、商標等業(yè)務“一站式受理”的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務平臺。

加強載體建設 促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造轉(zhuǎn)化

劉印勇區(qū)長介紹，加強載體建設首先是搭建雙創(chuàng)載體，激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力，2015年以來，郫都區(qū)依托轄區(qū)內(nèi)19所高校的科教優(yōu)勢，以箐蓉鎮(zhèn)為核心，形成眾創(chuàng)空間82萬平方米，引進清華啟迪、國信優(yōu)易等新型孵化器49家，聚集創(chuàng)客18600余人，今年1—7月，新增專利1794件，同比增長114.1%。商標申請1298件，同比增長44.2%，新增版權(quán)登記859件，同比增長97.6%。二是搭建運營載體，推動知識產(chǎn)權(quán)加快轉(zhuǎn)化，通過專業(yè)清洗、封閉孵化、溢價退出的梯度轉(zhuǎn)化三步法，推動科研成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，目前已實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化300余項。三是搭建金融載體，促進知識產(chǎn)權(quán)有效對接資本，郫都區(qū)與投資機構(gòu)廣泛合作，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)保險、知識產(chǎn)權(quán)投資等業(yè)務，構(gòu)建現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)金融體系，今年以來，通過專利，版權(quán)質(zhì)押等方式，共為4家企業(yè)貸款2480萬元。

創(chuàng)新執(zhí)法機制 完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系

劉印勇區(qū)長介紹，創(chuàng)新執(zhí)法體制首先體現(xiàn)在線上線下結(jié)合，郫都區(qū)法院設立專門的知識產(chǎn)權(quán)法庭，推進知識產(chǎn)權(quán)“三合一”制度，改變了知識產(chǎn)權(quán)案件過去刑事、民事、行政審理分離的情況，創(chuàng)辦線上調(diào)解服務平臺“法創(chuàng)e空間”，實現(xiàn)當事雙方足不出戶糾紛調(diào)解，今年共在線調(diào)解案件79件。二是整合執(zhí)法力量，既充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法大隊的專業(yè)優(yōu)勢，又注重整合相關(guān)部門執(zhí)法力量，提升知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效率和效力，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局成立以來，已參與調(diào)解、查處各類知識產(chǎn)權(quán)案件110余起，有效維護了知識產(chǎn)權(quán)市場秩序。

劉印勇區(qū)長最后表示，郫都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局成立5月以來，雖然取得了初步成效，但依然存在問題，下一步將在知識產(chǎn)權(quán)申請注冊難、知識產(chǎn)權(quán)運營難、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法難、地標保護去虛取實難、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)難等問題上著力攻克，進一步深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，促進郫都經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

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