能者上庸者下 新時代青年公務員面臨機遇和挑戰

　　新時代，青年公務員的機遇和挑戰

　　——“十九大報告與青年”系列解讀之二

　　記者 盧義杰 周婉嬌 王鐘的

　　聊起剛參加工作時的場景，一名受訪的年輕干部至今不堪回首：“我總覺得，自己和某個領導拉不上關系，也找不到合適的方法接觸，很著急，很苦惱。”

　　“當時我認為，自己的‘進步’必須從圈子里獲得。”他歸納了原因，在他工作的地方，不少年輕干部的家人都在職能部門甚至要害部門上班，作為新手的他，難免想“融入一個圈子，成為受益者”。而多年過去了，他的身邊還是有人一門心思進圈子，有人則是既干工作，也想著“混圈”。

　　在未來5年，這名年輕干部的擔憂，也將是黨重點解決的問題之一。對于圈子文化、碼頭文化，習近平總書記在十九大報告中亮出利劍，強調“把黨的政治建設擺在首位”，并且，“堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化”。

　　“能者上、庸者下”

　　事實上，梳理十八大以來的反腐歷程不難發現，諸多腐敗背后總有一個利益交換的圈子若隱若現。也正是基于此，中央反復強調“黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派”。

　　十九大報告讓年輕人看到希望：未來有一天，他們或許可以不用整天琢磨人情。

　　已經工作5年的葛春雨感到高興。這名北京市監獄管理局某局屬單位團委書記說，大力反腐、加強黨建之后，年輕人進入公務員序列的目的會更加純粹，不會總想著升官發財，轉而更多投向實現人生價值。

　　在葛春雨看來，這輪變革機遇與挑戰并重：政治更加清明，“能者上、庸者下”將是必然，青年才俊會有更大的發展空間；而挑戰是，圈子文化、碼頭文化的根源在舊文化、舊觀念，對不少年輕人來說，這種觀念短期內要改是頗為困難的。

　　中國政法大學法治政府研究院院長王敬波給出的藥方是“打破利益交換的局面”：國家要讓公權力的履職行為、人事任用都依法依規進行，如此，圈子文化自然就沒有存在的空間。

　　十九大報告給基層年輕公務員的“大禮包”還不只是這些。

　　受訪學者觀察到，報告連續3句話點到了“年輕干部”，句句緊扣青年頗為關心的成長問題——大力發現儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部。

　　“青年干部要到基層干實事。”國家行政學院教授竹立家從中讀出了這個機遇，他預測，有改革精神、創新精神、干實事的干部將來會得到重用，“對于重用干實事的干部，黨的重大報告里首次比較系統地、完整地進行了表述”。

　　竹立家說，這是機遇，也是挑戰，這要求青年干部既要加強思想政治修養，還要到一線去、從實事做起。

　　“到基層去”

　　其實，十九大開幕當天，“到基層去”這個信號已經十分明顯：在人民大會堂黨代表通道，共19名基層代表接受采訪，習近平總書記則在隨后的十九大報告中提出“要關心愛護基層干部，主動為他們排憂解難”。此次黨代表名單中，一線基層代表比例超過了三分之一。

　　“人都是追求進步的，報告給我們觸動很大。”一名受訪基層干部相信，如果有人懈怠了，聽到這些話，會更有奔頭，會好好干。

　　一名宣傳崗位的年輕干部，關注到的機遇則是“建立激勵機制和容錯糾錯機制”。

　　他想起了自己的一次工作失誤：他曾交給領導一篇供媒體選用的稿件，但多日不見發表，他急忙把稿件又投給同一媒體的另一版面。結果，兩篇完全一樣的稿件在同家媒體同日刊發了。

　　領導非常生氣，而這名干部說自己“是擔心稿件過了時效”。他感到委屈：這就像一個工廠若不生產，什么事故都沒有，一旦開足馬力生產，難免有事故。而在他身邊，有人雖不吃吃喝喝，但“明哲保身，也不做事”。

　　在十九大首場記者招待會上，中組部副部長齊玉將類似“為官不為”的現象，歸因于對全面從嚴治黨的要求認識不足、理解不夠，對管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”主動適應不夠，主動調整自己的行為和作風不夠，此外還有確實不會為、不知道怎么干。

　　王敬波說，建立容錯糾錯機制，要求問責時不能一刀切、不問青紅皂白，還是應該結合決策時的情況具體分析。而且，任何人的智識都是有限度的，只有在主觀故意、重大過失的情況下才應該成為問責對象，“不能總是‘結果論’、只要事情做錯了就去問責，這不科學”。

　　相較于一系列機會紅利，受訪學者認為，未來5年青年公務員面臨的挑戰也前所未有。

　　“關鍵還是態度”

　　“堅持把人民群眾的小事當作自己的大事。”山西安澤縣衛寨村第一書記魏建云注意到十九大報告中的這句話。回憶鄉村工作經歷，他感慨道，有人會希望工作幾年就讓一個地方發生巨變，“但來了之后就發現，你要從一點一滴的小事做起，不可能一下子做大事”。

　　除了改善村容村貌，魏建云還試圖發展產業、提高村民收入，幫助改善困難群眾住房。有時，村民也會委托他去縣城辦事，他慢慢感到，干部認為是小事的這些事情，對群眾來說都是大事。實際上，這也正是2013年以來，黨的群眾路線教育實踐活動一直強調的內容。

　　“要把事情當做咱們自己的事，把群眾當做家人或者朋友。”魏建云說，干部只掌握政策和專業技能是不夠的，“關鍵還是態度，要有給老百姓當好服務員的心。沒這個心，沒這個熱情，沒這個情懷，你體會不到群眾冷暖”。

　　北京大學廉政建設研究中心主任李成言對此表示贊同。在他看來，年輕干部需要德才兼備，德是首位的，個人發展與國家興旺都建立在這個基礎之上。正如十九大報告提出的，要“堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處”。

　　“說到底，十九大報告就是為年輕人準備的。”李成言說，新時代的跨度很大，尤其是沖刺“第二個百年目標”的時候，現在的年輕人將是主導力量，“如果不能保障創造未來目標的環境，如果青年公務員不能嚴格約束自己，尤其是反腐敗和作風建設上沒有形成有力約束的話，未來的目標可能會落空”。

　　本報北京10月23日電

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