中國三大開發(fā)性政策性銀行將建立資本約束機制

　　中新社北京11月15日電 (記者王恩博)中國銀監(jiān)會政策性銀行監(jiān)管部副主任徐慶宏15日在北京表示，作為開發(fā)性政策性銀行本輪改革的核心內(nèi)容之一，官方已要求中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行建立資本約束機制。

資料圖 銀行工作人員清點貨幣。中新社記者 張云 攝

　　與商業(yè)銀行監(jiān)管不同，中國官方此前對開發(fā)性政策性銀行在資本充足率方面并未作明確要求，間接導(dǎo)致其規(guī)模擴張沖動較突出。中國央行行長周小川曾公開表示，這可能會造成政策性銀行對可持續(xù)發(fā)展重視不夠，容易產(chǎn)生約束機制(特別是資本約束)欠缺傾向。

　　銀監(jiān)會當(dāng)日宣布，針對前述三大開發(fā)性政策性銀行分別出臺三個監(jiān)督管理辦法。其中，三家銀行建立以資本充足率為核心的資本約束機制被正式提上議程。

　　“在全球經(jīng)濟危機后的時代，監(jiān)管當(dāng)局和銀行業(yè)要把資本質(zhì)量水平放在監(jiān)管和管理的更高位置。”徐慶宏在發(fā)布會上表示，此次官方對三家銀行加強資本監(jiān)管，其主要目的在于推進其提升自身風(fēng)險抵御能力，更好地支持和服務(wù)中國國民經(jīng)濟的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　具體而言，銀監(jiān)會要求三家銀行結(jié)合自身風(fēng)險管理狀況、業(yè)務(wù)特點、外部資本監(jiān)管要求，建立資本管理的制度、流程、政策，從而確保其通過自身資本能抵御和防范各種風(fēng)險。

　　根據(jù)規(guī)定，三家銀行還要制定中長期資本規(guī)劃，合理確定業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模和速度，確保資本水平持續(xù)滿足監(jiān)管要求；構(gòu)建資本評估機制，每年至少進行一次內(nèi)部資本評估；建立內(nèi)源性、外源性相結(jié)合的動態(tài)、可持續(xù)資本補充機制。

　　外部監(jiān)管建立在內(nèi)部約束基礎(chǔ)之上，完善開發(fā)性政策性銀行內(nèi)控機制也因此被看作改革重點。銀監(jiān)會政策性銀行監(jiān)管部副主任韓冰透露，官方將強化嚴(yán)格問責(zé)和處罰。對于違法違規(guī)、違反內(nèi)控制度和操作規(guī)程的行為，銀行要對直接責(zé)任人和相應(yīng)管理人員進行嚴(yán)格問責(zé)，監(jiān)管部門也將視情況依法給予行政處罰。(完)

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